公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

自 2017 年台灣正式實施流浪動物「零撲殺」政策以來，原意是出於人道與對生命的尊重。然而，在「源頭絕育（TNVR）」趕不上繁殖速度、「惡意棄養」重罰難以落實，以及「野外人為餵養」氾濫的現狀下，零撲殺政策已步入死胡同，並帶來三大嚴峻危機：

1. 收容所爆滿，演變成「終身監禁」的集體虐待：

全台公立收容所長期處於超載狀態。當收容空間不足，動物只能被迫在極度擁擠、壓力巨大的環境下生活，導致疾病傳播、犬隻互咬致死等慘劇頻傳。這絕非真正的動物福利，而是用「不殺」來掩蓋動物「活受罪」的偽善。

2. 本土野生動物面臨「滅絕性」的生態浩劫：

遊蕩犬貓具有狩獵天性，且屬於外來入侵種。近年來，石虎遭到犬隻集體圍攻、穿山甲被咬斷尾巴、山羌被虐殺的案例呈爆發式增長。淺山生態系正在面臨無聲的血腥屠殺，若再不移除野外遊蕩犬，台灣獨有的珍稀物種將在我們這代滅絕。

3. 地方政府財政與基層人力全面崩潰：

無限期的收容導致地方政府財政負擔無上限，基層動保人員在面對龐大的照護壓力與輿論夾擊下，流失率極高，導致前端的源頭稽查與執法力量更加薄弱。

 

利益與影響

本提案並非主張無差別撲殺，而是要求重啟務實的「限期收容」與「人道退場」機制，以達成以下目標：

 恢復收容所的正常週轉率： 讓收容所回歸「中途、媒合領養」的本質，保障在所動物的基本生活空間與尊嚴。

 強力保護本土野生動物： 透過限期沒人領養即人道安樂死的機制，搭配生態敏感區「全面禁餵」，強制移除野外遊蕩犬貓，還給本土物種安全的生存空間。

 逼出真正負責任的飼主： 透過建立期限，讓有意願領養的民眾、動保團體或餵養者，必須在限期內將動物帶回家並登記為實質飼主，真正落實「愛牠就養牠，並為牠負責」的社會共識。

建議指引（具體作法）：

我們建議中央主管機關（農業部）應修正《動物保護法》相關條文，並採取以下具體配套措施：

1. 重啟限期收容與人道安樂死：

恢復類似「十二夜」之精神（具體天數可依現行評估調整為12至30天），凡經公告後無人認領、領養，且經動保評估、獸醫確認之犬貓，應予以執行人道安樂死。

2. 制定「分級與優先人道處置」標準：

在恢復限期機制的初期，應優先針對「具備高度攻擊性、無法行為矯正」、「患有法定傳染病或重病」以及「自生態敏感區（如石虎棲地）移置之無主犬貓」執行人道撲殺，迅速減輕收容與環境壓力。

3. 明定「餵養即飼主」之法律責任：

修正法規，凡在野外固定定點、固定頻率餵養流浪犬貓者，在法律上視同「實質飼主」。若該犬貓造成生態破壞、傷人或引發車禍，餵養者須承擔同等之刑事與民事賠償責任，從源頭遏止不負責任的野外餵養行為。