公共政策網路參與平臺

分析說明

(一) 財團法人法之立法目的係為建構財團法人周延之法制環境，制定本法以健全財團法人之組織及運作，促進其積極從事公益，進而增進民眾福祉(財團法人法第1條第1項規定參照)。同法第1條第2項規定：「財團法人之許可設立、組織、運作及監督管理，除民法以外之其他法律有特別規定者外，適用本法；本法未規定者，適用民法規定。」
(二) 有鑑於目前社會上各種公益活動蓬勃發展，部分涉及募集財物或接受捐贈之勸募行為，其種類繁多，行為態樣亦不一而足。為有效加以管理，俾妥善運用社會資源，以促進社會公益，另定有公益勸募條例，以資適用(該條例第1條立法理由參照)。

研商辦理情形

 (一) 有關提案內容所指「不得再募款」係涉及公益募款事宜，因財團法人法並未另予規範，故應依公益勸募條例(下同)辦理。略舉該條例相關規定如次：
1. 主管機關(第4條)：
在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
2.  得辦理勸募之團體(第5條)：
(1)  公立學校。
(2)  行政法人。
(3)  公益性社團法人。
(4)  財團法人。
3.  勸募應依法定程序申請許可(第7條)：
(1)  應備具申請書及相關文件，向勸募活動所在地之直轄市、縣（市）主管機關申請許可。但勸募活動跨越直轄市或縣（市）者，應向中央主管機關申請許可。
(2)  衛生福利部另訂有「公益勸募許可辦法」，俾利依循。
4.  勸募所得及使用情形等資料應公開徵信(第18條、第20條)：
(1)  勸募團體應於勸募活動期滿之翌日起三十日內，將捐贈人捐贈資料、勸募活動所得與收支報告公告及公開徵信，並報主管機關備查。
(2)  勸募團體應於勸募活動所得財物使用計畫執行完竣後三十日內，將其使用情形提經理事會或董事會通過後公告及公開徵信，連同成果報告、支出明細及相關證明文件，報主管機關備查。勸募團體應將上開備查資料在主管機關網站公告，主管機關並定期辦理年度查核。
5.  主管機關得廢止、撤銷勸募之許可(第10條、第11條)：
(1)  勸募團體有下列情形之一者，主管機關得廢止其勸募許可：
 a、勸募團體之負責人或代表人因進行勸募涉犯罪嫌疑，經提起公訴。
 b、依第16條規定開立之收據，記載不實。
 c、 違反會務、業務及財務相關法令，情節重大。
(2)    勸募團體申請勸募活動許可之文件有不實之情形者，主管機關得撤銷其勸募許可。
(二) 綜上，公立學校、行政法人、公益性社團法人及財團法人進行勸募皆應依公益勸募條例規定辦理，主管機關亦有監督、管理、廢止及撤銷勸募之權限。衛生福利部並已建立「公益勸募管理系統」將相關資料公開供大眾檢視及查詢。是有關本件提議「針對剴剴案，立法修法財團法人法第22條之1基金會之淨值超過一定金額，透過孳息可經營者，不得再募款」乙節，宜審酌所有公立學校、行政法人、公益性社團法人及財團法人之業務經營及勸募活動之監督管理實務運作後通盤考量，不應僅片面針對財團法人訂定公益勸募之限制規定。

後續推動規劃

 本部將持續關注相關議題，供未來研商主管機關精進財團法人監督管理相關制度之參考。

相關連結

分析說明

提議內容涉及之法律，包括：兒童及少年福利與權保障法、財團法人法、公益勸募條例。

研商辦理情形

一、教育部於113年6月3日與提案人電話聯繫，確認提議內容訴求。
二、提議內容依財團法人法、公益勸募條例、兒童及少年福利與權益保障法分析：
(一)提議1：「請教育部與衛福部依據剴剴虐死案並調查過去其他兒童虐待相關案件之處理，是否符合兒福聯盟對社會的交代，依據財團法人法第22、27條調查。」
1、兒童收出養及兒童虐待，主要法律規範為兒童及少年福利與權益保障法，有關剴剴虐死案並調查過去其他兒童虐待相關案件之處理，將由衛生福利部回應。
2、財團法人法第22條：
(1)財團法人法第22條：「(第1項)財團法人對其捐助財產、孳息及其他各項所得，不得有分配賸餘之行為。(第2項)違反前項規定者，處行為人新臺幣十萬元以上二百萬元以下罰鍰。」其目的係為防止財團法人假公益之名而圖私利之弊，爰明定禁止其為分配賸餘之行為。另本條所稱「賸餘」，應係當年度之「收入」扣除「支出」。
(2)兒福聯盟年度財務報表經會計師查核簽證，並依財團法人法第25條報送教育部備查。茲因財務報表涉及會計專業，教育部均委由第三方專業會計師事務所檢視。另，教育部113年3月22日實地查核會務及財務。
(3)依兒福聯盟年度財務報表、實地查核，兒福聯盟並無財團法人法第22條禁止之分配賸餘行為。
3、財團法人法第27條：
(1)財團法人法第27條：「(第1項)主管機關認有必要時，得檢查財團法人之財產狀況及其有無違反許可條件或其他法律之規定。(第2項)財團法人不遵守主管機關監督之命令，或規避、妨礙或拒絕其檢查者，處行為人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得按次處罰。(第3項至第5項，略)」
(2)教育部與衛生福利部113年3月22日聯合查核兒福聯盟，並依部會分工，教育部查核會務及財務，衛生福利部查核兒少收出養流程及業務。兒福聯盟並無財團法人法第27條所稱規避、妨礙或拒絕檢查之情事。
(二)提議2：「剴剴虐死案之過程，兒福聯盟需承擔重大的未盡監督責任，請教育部廢止其勸募資格。」
1、為有效管理勸募行為，妥善運用社會資源，以促進社會公益，保障捐款人權益，我國特制定公益勸募條例。
2、公益勸募條例第4條：「本條例所稱主管機關：在中央為衛生福利部……。」同條例第10條明定廢止勸募許可之規定。
3、兒福聯盟是否依公益勸募條例廢止勸募許可，將由衛生福利部回應。
(三)提議3：「針對剴剴案，立法修法財團法人法」第22-1條『基金會之淨值超過一定金額，透過孳息可經營者，不得再募款』」。有關財團法人法修法部分，將由法務部回應。

後續推動規劃

教育部將持續依財團法人法辦理。

分析說明

本案經113年6月13日聯繫提案人釐清並確認提案內容。

研商辦理情形

後續推動規劃

 本部刻正研修兒童及少年福利與權益保障法、兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法，以完善媒合機構服務品質內控及督導機制，並強化地方政府角色，以及地方政府與媒合機構之合作機制。

分析說明

感謝提議人及關注此議題的朋友。以下初步說明法務部(本部)針對此案的回應規劃：

一、依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內(113年7月31日前)具體回應。

二、本部業於113年6月12日與提案人電話聯繫，確認提議內容第三項如下「針對剴剴案，立法修法財團法人法第22-1條『基金會淨值超過一定金額，透過孳息可經營者，不得再募款』。

本部將就提議內容進行研議。再次感謝提議人及關注此議題的朋友，請各位靜候我們的正式回應。

研商辦理情形

 將於113年7月31日以前正式回應時說明。

後續推動規劃

 將於113年7月31日以前正式回應時說明。

分析說明

感謝提案人(暱稱:Leon)及所有關注此議題的網友，本部已接收到各位的連署，以下初步說明本部針對此連署案的回應規劃

根據國發會《公共政策網路參與實施要點》第8點規定，本部須於2個月內〈113年 7 月 31日前〉完成具體回應。辦理時程初步規劃如下：

Step1 問題釐清– 113年 6月13日(成案2週內)前，聯繫提案人釐清並確認提案內容。

Step2 討論研議–  113年 7 月 31日(屆期前)前，進行訴求研析及可行性評估。

Step3正式回應– 113年 7 月 31日(2個月內)前，本部將正式回應在平臺上公開。

在最後的正式回應刊登前，我們也會在過程中視進度將研議進展在此平臺和大家分享。再次感謝提案人與各位網友的連署，請各位靜候我們的正式回應。

分析說明

 感謝提議人及所有關注此議題的朋友。以下初步說明教育部針對此案的回應規劃：
一、依據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內(113年7月31日前）具體回應。
二、教育部業於113年6月3日與提案人電話聯繫，確認提議內容訴求如下：
(一)請教育部與衛福部依據剴剴虐死案並調查過去其他兒童虐待相關案件之處理，是否符合兒福聯盟對社會的交代，依據財團法人法第22、27條調查。
(二)剴剴虐死案之過程，兒福聯盟需承擔重大的未盡監督責任，請教育部廢止其勸募資格。
(三)針對剴剴案，立法修法「財團法人法」第22-1條「基金會之淨值超過一定金額，透過孳息可經營者，不得再募款」。
教育部、衛福部、法務部將就提議內容，進行研析及可行性評估。再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友，請各位靜候正式回應！

研商辦理情形

將於113年7月31日以前正式回應時說明。

後續推動規劃

將於113年7月31日以前正式回應時說明。