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反對同性婚姻,反對修改民法972條

提議者永生馬

已附議9058 (時間已截止)

尚須0個附議

目前進度

提案

2016-11-14

檢核

2016-11-14

檢核通過，自次日進入附議階段

通過

2016-11-16

回應階段

2017-03-30

提議內容或建議事項

1、同性婚姻入法將消耗國家龐大資源，影響政府拼經濟
部份支持同性婚姻的民眾是因為覺得對自己沒影響，但將同性婚姻入法實際上是根本改變婚姻的定義，幾乎所有涉及婚姻、親屬、生殖、財產繼承、保險撫卹之法令全都需要檢視與修改，各級行政機關的作業流程及系統也都要跟著改，立法院亦必須投入許多心力審視、修訂相關法令條文，將耗費龐大行政、立法資源，對全國人民的影響不可謂不大。

2、同性婚姻在多國點燃社會戰爭，臺灣倉促推動勢必引起社會爭議與內耗
法國通過同性婚姻後引發了30年來法國最大的街頭抗議，美國加州為了同性婚姻舉行公投，英國《每日電訊報》評論稱同性婚姻將會爲英國社會帶來「亨利八世統治以來最大的衝突」。臺灣倉促推動也勢必造成國家社會更多的對立及內耗。

3、歐洲人權法院及美國最高法院皆未作出定論，台灣不應成為華人地區第一隻白老鼠
目前僅8個歐盟會員國承認同性婚姻，少部份國家承認其享有「某種形式的登記關係」，多數歐洲國家則完全不承認同性伴侶的法律地位，歐洲人權法院針對政府不承認同性婚姻，均判決其不違反歐洲人權公約。美國聯邦最高法院也僅同意各州可自行決定，但仍對婚姻的定義保留，未作出任何判決。重視婚姻與世代傳承的華人地區更沒有國家承認同性婚姻。

4、同性婚姻不具自然生育的可能性，不利於台灣的家庭延續與人口發展
台灣少子化問題嚴重，生育率快速下降，在全球排名中敬陪末座，比起新加坡、南韓、日本等都要更低。低生育率將造成勞動力與生產力不足、財稅收入減少等諸多問題，加速社會高齡化，嚴重影響國家競爭力。一男一女的婚姻及自然的生育傳承，合乎促進台灣人口永續發展的公共利益。

5、愛滋病最大宗是男男性行為，已成青少年十大死因
根據疾病管制署統計，台灣民眾感染愛滋病的危險因子中，最高為同性間性行為，其次為吸毒亂用針頭，在102年1~7月已查明感染來源的案例中，因男男性行為感染愛滋病者高達74.57%，每年由國家支付的愛滋病醫療費用已達30億，佔了疾管署預算一半以上，且每年成長，同性婚姻入法等於變相鼓勵同性性行為，極不利愛滋防治及政府財政負擔。

6、同性婚姻不符合未成年子女的最佳利益
在一個具有長期承諾、穩定、受法律保障的一男一女的婚姻關係中，子女最有可能得到其父母良好照顧及教養。

基於上述理由，臺灣應堅持一男一女，一夫一妻的婚姻制度，讓台灣的下一代在正常的兩性關係中成長和發展，以促進台灣社會的安定和進步。

利益與影響

現行婚姻制度下，同性戀者的遺産繼承、合葬、醫院探病權、手術同意書等，政府可以透過單點修法的方式來解決，不需要更改現行的婚姻家庭制度；婚姻制度關係到全國人民與民眾生活、家庭倫理、道德價值、社會秩序及國家永續發展息息相關。

並且人口老年化.少子化已經越來越嚴重,幾乎已經快變成國安問題,台灣實在沒有本錢繼續亂搞下去

相關連結

守護家庭

權責機關

主辦單位法務部

597 已關注關注

機關回應

機關名稱法務部回應日期： 2017-03-30

分析說明

(一)依我國現行民法規定，婚姻是由一男一女所締結，而以終生共同生活之適法結合關係。換言之，我國現行民法不承認同性之間締結婚姻關係。

(二)衡諸國外對於同性伴侶之立法保障模式，有不予保障、創設民事伴侶制度，以及開放同性締結婚姻。截至目前為止，共計有23個國家承認同性婚姻，15個國家承認同性伴侶。

研商辦理情形

法務部就同性婚姻議題之研議，過去曾委託學者完成「德國、法國及加拿大同性伴侶制度之研究」、「臺灣同性婚姻法制化之調查研究」，並舉辦多場座談會及透過「公共政策網路參與平台」聽取各界意見、促進溝通對話，近期亦委託學者辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究，於台中、花蓮、高雄、台北舉行4場公民審議會議（詳請參考本部105年12月9日對於提點子「同性婚姻合法化」之回應意見）。有關本件提議內容，謹參酌歷來研議情形及相關參考資料，說明回應如下：

(一)外國立法例及社會影響：

1.歐盟會員國承認同性婚姻計有11國，依年代先後次序為：荷蘭（2001）、比利時（2003）、西班牙（2005）、瑞典（2009）、葡萄牙（2010）、丹麥（2012）、法國（2013）、英國（2014）、盧森堡（2015）、愛爾蘭（2015）、芬蘭（2017）。

2.歐洲人權公約第12條規定，僅肯定「男女」有結婚及組織家庭之權利，而未正面課予締約國必須承認同性婚姻之義務；歐洲人權法院於Chapin and Charpentier v. France (2016)案，亦否定歐洲人權公約第12條之結婚權得保障同性婚姻之依據。歐洲人權法院於Vallianatos and Others v. Greece (2013) 案，認定希臘新制民事共同生活契約只適用於異性伴侶，違反歐洲人權公約第14條禁止歧視規定，並於Oliari and Others v. Italy (2015)案，指出義大利未提供同性伴侶法律制度保障，牴觸歐洲人權公約第8條保障私人及家庭生活之意旨，爰此義大利於2016年5月20日通過義大利同性民事伴侶法和同居法，該法案並於同年6月5日生效。

3.目前承認同性婚姻的國家中，僅愛爾蘭係於2015年5月以公投方式通過同性婚姻。另美國在2015年6月聯邦最高法院作成Obergefell et al. v. Hodges判決，認定各州禁止同性婚姻違反聯邦憲法。在此之前，已先予承認同性婚姻的36州之中，計有3州（緬因州、華盛頓州、馬里蘭州）係以公民投票模式，使同性婚姻合法化。至於美國加州之同性婚姻公投，係指2008年通過修改加州憲法規定婚姻為一男一女結合之8號公投案，惟聯邦地方法院Perry v. Schwarzenegger（2010）復宣告8號公投案修改州憲違反聯邦憲法，並經聯邦第九巡迴上訴法院Perry v. Brown（2012）維持原判、聯邦最高法院Hollingsworth v. Perry（2013）駁回上訴，加州之同性婚姻合法化自此確定。

4.法務部目前委託學者辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究，內容包括法國及英國之同性婚姻立法例及社會影響，俟完成後，將主動公開委託研究之成果報告，以供社會各界參考。

(二)有關對於現行法規之影響、同性收養及少子化議題

1.為妥慎評估同性婚姻及同性收養對現行法制之影響，法務部於105年11月22日函請各機關協助針對主管法規再次詳予檢視評估：如依立法委員所提民法修正草案，明定同性婚姻及同性收養，對各機關主管法規之衝擊影響為何？各該主管法規中有關婚姻、親子關係、親屬（姻親）等條文，須否作成解釋、研擬修正或其他因應措施？法務部已彙整各機關回應意見，於105年12月29日送請立法院司法及法制委員會及立法委員參考。

2.另有關同性收養是否不符子女之最佳利益，以及少子化與同性婚姻間之因果關係，目前國內缺乏相關實證研究，併予敘明。

(三)同性婚姻與愛滋病感染問題

有關網路流傳同性婚姻合法化，將促使外籍同志愛滋感染者為取得免費愛滋藥物治療，來台與我國同志結婚，增加我國醫療支出負擔等節，衛生福利部於105年12月30日發布新聞稿指出：「愛滋感染不會分性別、性傾向，正確的預防、治療觀念才是防治愛滋病的根本。…所謂同性婚姻合法化後，全世界同志都會來和台灣同志結婚，享受免費愛滋藥物，大幅增加我國醫療支出等，應不致發生。事實上，婚姻的成立，需要多重步驟，且除了我國，國外許多先進國家，也提供愛滋治療，疫情也已獲控制。」併請參考

參採情形

經與提案人電話聯繫，其對於提議內容，反對修改民法婚姻家庭制度，主張透過單點修法之方式解決，尚無其他補充說明。針對婚姻平權相關議題，法務部持開放態度，就提案人之建議，法務部亦會納入審慎研議、評估之範圍。

後續推動規劃

(一)立法院司法及法制委員會105年12月26日審查通過同性婚姻之民法修正草案，並同時通過提案，同日初審通過之條文，在明年啟動朝野協商之前，如有任何其他版本之法律提案，亦將併案協商。法務部對於目前立法院審議之草案條文，在保障平權的前提下，持開放態度，惟究採何種立法方式，尊重立法委員之提案及職權。對於各界多元意見，法務部仍持續密切關注，適時提供意見，並希望不同意見團體、人士能透過對話、溝通，使相關看法能透過提案，在朝野協商前或協商時平和解決爭議。

(二)法務部於105年委託國立清華大學辦理「同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議」研究案，後續仍依標案期程辦理相關驗收作業，俟完成後，亦將主動公開委託研究之成果報告，以供立法院及社會各界參考。