公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

台88快速道路東展南延恆春半島示意圖係根據現有資訊進行分析彙整後，最有利於建置全國路網，實現交通平權的有利建議方案。

根據行政院公共政策網路參與平臺「請求內政部空勤總隊設駐恆春機場」案（2017-07-14回應）（附件連結一）之議題三：快速道路延伸(交通部)回覆內文參採情形所示，認為尚不宜延展台88快速道路至恆春半島，其理由如下：

壹、建置快速道路自恆春地區醫療後送至屏東市或高雄市，距離長達 100公里以上，讓民眾遠距離就醫，與其鉅額公路建設投資，倒宜提升恆春地區醫療院所功能等級，強化醫療資源軟硬體設施，健全醫療就診在地化。

貳、興建快速道路至恆春地區，將使快速車流大量湧入恆春半島，目前恆春地區相關之停車設施尚不能滿足因商業活動及觀光所帶來之停車需求外，亦連帶影響到周邊道路之交通運轉。

參、前瞻基礎建設計畫-軌道建設已將「恆春觀光鐵路計畫」納入改善恆春半島聯外交通，兼提升帶動地方觀光產業。興建快速道路除不符經濟效益外，將與鐵路軌道公共建設產生競合，恐有投資資源浪費之虞。

其中，項次壹，業以編列預算進行部立恒春旅遊醫院軟硬體設施，免除民眾遠距就一的成本與風險，民眾無不感謝萬分。

然而，其中，項次貳，所數與事實違背，恒春半島地區之遊客數項來居高不下，每每遇到假日，便形成壅塞車流（附件連結二、附件連結三），車流非僅來自恒春半島之民眾家用，最大的兩股車流係來自於墾丁地區之遊客與來自台九線進出花東地區之民眾與觀光需求。進而造成台一線南州、枋寮、枋山、楓港等處形成嚴重塞車，唯一出路口受阻，除了影響用路人權益和緊急救護醫療需求外，也嚴重影響旅遊品質和對政府團隊承諾改善交通的信賴（附件連結四）。因此，本提案，台88快速道路東展南延恆春半島，除了可以改善現有交通瓶頸點之外，更可以為民眾提供第二個交通選擇，同時帶動屏東偏鄉與提升我國東、西部交通往返的量能與品質，確實有必要性敬請國發會提請行政院獲交通部進行研擬。

項次叁，「恆春觀光鐵路計畫」雖已拍板定案，然而，一年多來，進度始終掛0，加上前瞻基礎建設計畫-軌道建設預算生異，使得行政院於日前業已提請重新檢討（附件連結五），換句話說，恒春觀光鐵路形同廢止。因此，「興建快速道路除不符經濟效益外，將與鐵路軌道公共建設產生競合」之理由亦不復存在。爰此，「台88快速道路東展南延恆春半島」將可成為最符合民意期待（附件連結六）與符合經濟效益之可行方案。

綜上所述，台88快速道路東展南延恆春半島係根據現有資訊進行分析彙整後，最有利於建置全國路網，實現交通平權的有利建議方案。敦請國發會轉呈行政院會，納入今年的國家路網計畫中，進行討論，請求行政院評估台88快速道路東展南延，至恆春半島的必要性、效益性與可行性。如符合效益得以興建，除了可以省下龐大恆春觀光鐵路的開銷，更能符應民情與龐大觀光客的旅遊品質需求。

利益與影響

台88快速道路東展南延，至恆春半島，係銜接台88潮州端交流道，經過萬巒、來義、新埤、春日、枋寮、枋山、獅子、車城、牡丹、恒春與滿州等週邊鄉鎮，全長約75公里。沿途延續台88之建築概念，採高架並新設置五個交流道，分別為：

1.萬巒交流道：聯繫萬巒、潮州、來義等鄉鎮道路，協助屏東縣之農場運銷與兼顧原住民地區交通平權。

2.枋寮交流道：聯繫春日、枋寮、枋山等鄉鎮，並與台一線銜接，解決台一線與台17線之水底寮路段長年車流擁擠造成塞車與交通事故的問題。

3.楓港交流道：聯繫枋山、獅子與車城等鄉鎮，並與台一線、台九線與台26線交會處形成交通網節點，有助於快速與慢速、大車與小車之車輛分流，解決長年枋山、車城鄉之僅有一條往來道路的問題，避免類似楓港段橋形（2005年7月）再次上演而成恆春孤島的窘境。我國東西向交通，也能因此獲得有效益的疏通與往來。

4.車城交流道：聯繫車城、牡丹、恆春等鄉鎮，並與縣道199與鄉道151等形成有效分流，使得進入墾丁地區的遊客，可以分流四重溪、牡丹、海生館或恆春等地，免除車流大量湧進恆春的問題。

5.恒春交流道：聯繫車城、牡丹、恆春與滿州等鄉鎮，並與台26縣、縣道200銜接，可以有效東接台26的環島替代道路，紓解環島交通人潮，有助於提高往返滿州、牡丹與台東地區的效益。此外，末端之恆春交流道位於墾丁國家公園外，除了可以有效減緩車流大量進入的衝擊外，也能降低對環境與周邊生態的影響，是對環境較為友善的做法。而經濟部台電公司之第三核能發電廠，素來因疏散道過於狹隘，飛彈與遊客和居民搶道，在緊急危難時，現有規劃恐嚴重不敷使用，而恆春端之88延伸系統，正可擔任此一有效疏散之渠道，直接將所需物資與人員進行輸送。恆春端之重要性，還可從軍方與國防之觀點切入，包含三軍聯訓基地、中山科學研究院與車城砲陣地等國家級重要軍事設施提供一個通暢的運輸與協同管道，避免與民爭道，又可以強化國防設施與戰力。

此外，台88快速道路東展南延至恆春半島，將可以健全我國交通路網、兼顧交同平權與不同族群之需要，節省公帑（如因0起降而被譏諷為蚊子機場的恆春機場、造價昂貴卻低效益的恆春觀光鐵路，還有每週為了管制交通，而要加班的警政消人員）外，更可以縮短城鄉差距、提高生活、教育、醫療與觀光品質等，營造恆春半島絕佳的觀光之城。

來恆春半島玩。不用擔心是在玩命。

雙東經濟圈，暢通台灣東西部。

恆春半島不在是本島中的離島！