公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

依據菸害防制法第 4 條：

1 菸品應徵健康福利捐，其金額如下：
一、紙菸：每千支新臺幣一千元。
二、菸絲：每公斤新臺幣一千元。
三、雪茄：每公斤新臺幣一千元。
四、其他菸品：每公斤新臺幣一千元或每千支新臺幣一千元，取其高者。

2 前項健康福利捐金額，中央主管機關及財政部應每二年邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，依下列因素評估一次：
一、可歸因於吸菸之疾病，其罹病率、死亡率及全民健康保險醫療費用。
二、菸品消費量及吸菸率。
三、菸品稅捐占平均菸品零售價之比率。
四、國民所得及物價指數。
五、其他影響菸品價格及菸害防制之相關因素。

3 第一項金額，經中央主管機關會商財政部依前項規定評估結果，認有調高必要時，應報請行政院核定，並送立法院審議通過。

（從民國91年菸捐開徵至今，菸捐審查會議資料沒有公開在衛福部國健署網站，供民眾及民意代表監督）

唯「菸品健康福利捐審議委員會審議辦法」，與「法規名稱： 指定菸品健康風險評估審查辦法

第 4 條
中央主管機關辦理健康風險評估審查，應邀集公共衛生、衛生政策、毒理學及其他有關專家學者為之。

前項審查，得參考其他國家對該產品之健康風險評估審查與上市後監控機制，及其他有關管理措施。」

一樣有黑箱會議、黑箱審查的爭議，應參考其他委員會審議辦法，訂定菸品健康福利捐審議委員會審議辦法，例如：

一、

法規名稱： 藥害救濟申請及審議委員會審議辦法

第 7 條
本會置委員十一人至十七人，由主管機關就醫學、藥學、法學專家及社會公正人士聘任之，其中一人為召集人，由主管機關指定委員一人擔任之。
前項法學專家及社會公正人士，合計不得少於委員總數三分之一；任一性別委員，不得少於委員總數三分之一。
本會委員任期二年，期滿得予續聘；任期內出缺時，得予補聘，其任期至原委員任期屆滿之日止。

二、

法規名稱： 基本工資審議辦法

第 2 條
為審議基本工資，由勞動部設基本工資審議委員會，置主任委員一人，由勞動部部長兼任之；委員二十一人，由勞動部就下列人員聘（派）兼之，委員任期二年：
一、勞動部代表一人。
二、經濟部代表一人。
三、國家發展委員會代表一人。
四、勞方代表七人。
五、資方代表七人。
六、專家學者四人。
前項委員任一性別比例，不得少於三分之一。

三、

法規名稱： 交通部道路交通安全督導委員會設置要點

三、本會置主任委員一人，由交通部部長兼任；副主任委員三人，由交通
部次長、內政部次長、教育部次長兼任。

四、本會置委員三十人，除主任委員、副主任委員為當然委員外，其中十
七人由以下人員兼任：
（一）內政部警政署署長或副署長。
（二）內政部營建署署長或副署長。
（三）教育部終身教育司司長或副司長。
（四）衛生福利部國民健康署署長或副署長。
（五）交通部路政司司長或副司長。
（六）交通部道路交通安全督導委員會執行秘書。
（七）交通部臺灣區國道高速公路局局長或副局長。
（八）交通部公路總局局長或副局長。
（九）交通部運輸研究所所長或副所長。
（十）臺北市政府交通局局長或副局長。
（十一）臺北市政府警察局局長或副局長。
（十二）高雄市政府交通局局長或副局長。
（十三）高雄市政府警察局局長或副局長。
（十四）新北市政府交通局局長或副局長。
（十五）桃園市政府交通局局長或副局長。
（十六）臺中市政府交通局局長或副局長。
（十七）臺南市政府交通局局長或副局長。
其餘九人由主任委員就有關專家聘兼之。前項專家任期二年，並得續聘之。

利益與影響

建立公開透明的菸捐審查制度。

杜絕衛福部國健署黑箱審議菸品健康福利捐。

確保菸品健康福利捐委員名單之公正性。

確保菸品健康福利捐委員名單之符合性別平等(委員任一性別比率達40%)

確保菸品健康福利捐委員之任期，避免造成萬年委員的陋習。