內政部公告：預告「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」草案
MINISTRY OF THE INTERIOR Notice is hereby given, to commence a period of public comments for drafting "Regulations for Establishment and Guiding Implementation in Youth Counseling Committee"
發布於
2022-01-18
截止於
2022-03-21
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主 旨： 預告訂定「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」。
依 據： 行政程序法 第154條第1項。
公告事項：
一、 訂定機關：行政院、司法院。
二、 訂定依據：少年事件處理法 第18條第7項後段。
三、 「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」草案如附件。本案另載於本部全球資訊網（網址https://www.moi.gov.tw ）。
四、 對於公告內容有任何意見或修正建議者，請於本公告刊登公報之次日起60日內陳述意見或洽詢：
（一） 承辦單位：內政部警政署刑事警察局預防科
（二） 地址：臺北市信義區忠孝東路4段553巷5號
（三） 電話：02-27672372
（四） 傳真：02-27675244
（五） 電子郵件：[email protected]
部 長 徐國勇
少年輔導委員會設置及輔導實施辦法草案總說明及逐條說明（請參見PDF ）
本則草案預告，行政院已於111年9月14日公告，相關資訊與連結如下
行政院
中華民國111年9月14日
院臺法字第1110022821號;院台廳少家一字第1110026238號
EXECUTIVE YUAN; JUDICIAL YUAN Order is hereby given, for the promulgation of "Regulations for Establishment and Guiding Implementation in Youth Counseling Committee"
機關回應
機關綜整回應
內政部警政署
2022-06-10
綜整回應:
感謝各位的參與、提供相關建議或意見，本署依照預告條文內容綜整回應如下：
一、第 2 條 ( 提意見民眾為 TP 、 Amber 、翔雲 )
（一）有關少年輔導委員會（以下簡稱少輔會）組織定位，應朝法制 化方向努力，惟法制化之作業期程，尊重直轄市及縣（市）政府依地方制度法第 18 條及第 19 條及司法院釋字第 527 號解釋，地方自治團體在受憲法及法律規範之前提下，享有自主組織權及對自治事項制定規章並執行之權限，故採因地制宜之方式辦理。
（二）依據法律保留原則，少輔會得辦理事項應限於法律規定，且本辦法為少年事件處理法（以下簡稱本法）授權法規命令，僅授權少輔會處理曝險行為，故本辦法應限於曝險行為，亦僅有曝險行為得請求法院處理。至其他法律如兒童及少年福利與權益保障法（以下簡稱兒少福權法）、學生輔導法及各相關作用法等，均屬少年輔導與保護工作組織體系之法源，兼以地方自治之折衝及權衡，均需相當時間規劃及執行，逐步完成，期能透過法規檢討修正、人力資源之補充，逐步健全與提升少輔會之組織、功能及服務量能。
二、第 3 條 ( 提意見民眾為張 鈞睿 、 蔡心媛 )
（一）有關少年代表係為落實兒童權利公約第12條、兒童權利公約施行法第6條、兒少福權法第5條、第10條及第38條相關規定，由衛生福利部及各地方政府遴選，考量委員會係政策面討論，不涉及個案隱私，故為強化兒童及少年表意權及參與權而設置，惟因此處涉少年曝險行為，不含兒童代表，併予敘明。
（二）至有關相關現職或實務工作者係涵蓋於專家、民間團體及機構代表中，可由地方政府因地制宜評估。
三、第 5 條 ( 提意見民眾為 Gooloo 、Alfaaaa、小聲說、TP、Amber、Terence、0825社工人、翔雲 )
（一）按少年輔導工作係涉及跨領域事務，非單一機關所能承擔，考量少輔會為各地方政府之一級任務編組，設立之初即由警政體系擔任業務幕僚，鑒於輔導確非警政機關專業，過往少輔會由警政機關辦理係因福利思想未健全，乃透過警察威權管教之方式預防少年犯罪，將少年曝險行為視為治安問題，現雖考量少年曝險行為有與警政體系連結必要，規劃過渡時期中央暫由內政部持續辦理相關工作，應以社政及教育之福利、輔導專業角度看待曝險少年，惟現基於兒童權利公約及本法修法意旨，針對輔導工作係要求專業輔導人員辦理，現行實務運作多由社工執行，社會工作專業強調人與環境之雙重處遇視角，且擅長於資源間的整合與協調，過往少輔會以警察為主之運作方式應予調整，未來亦應回歸輔導專業機關主導辦理。
（二）經參採各界意見修正條文，並保留未來發展可能性，以區分「行政」及「輔導」之原則事務性質並劃分組別，彈性概括指出由地方政府主任委員調派由社政、教育及警政機關或專業人員擔任組長，同時並為強調社政、教育之功能，相關條文皆調整機關排列順序以社政、教育為先，本於「強化及整合跨網絡協力合作」之精神規劃，透過相關行政協助，全力支持輔導工作。
（三）又勞政單位首長亦屬少輔會委員，屬網絡單位一環。
（四）辦公處所部分，亦可保留彈性，依資源可接近性、便利性、連結性由地方因地制宜，併此敘明。
四、第 6 條 ( 提意見民眾為 郭詠銘 )
有關條文係基於本法授權，區分為輔導工作辦理事項、輔導工作人員資格及開案審核程序。
五、第 7 條 ( 提意見民眾為張鈞睿、郭詠銘、蔡心媛 )
（一）有關專業及專職人員資格部分，考量縣（市）人力資源現況，應先配置專職社工、心理等專業人員，再討論於何種狀況配置專職或兼職之督導；同時為提升少輔會執行輔導工作之品質及人員應有合理案量負荷，強化說明文字，以資明確，並與第14條第2項呼應。又為保持行政彈性避免窒礙難行，具體資格暫不定於本辦法，亦會再與相關部會通盤檢討整體人員之薪資等級，希能常認久用。
（二）有關志工將修正為志願服務者， 其資格及如何推派事宜，由地方自行規劃運用，志願服務者主要係基於協助者角色，辦理預防工作及業務，原則應不涉及曝險少年之隱私，惟仍應注意兒少福權法第69條隱私權保障之規定。
六、第 9 條 ( 提意見民眾為 張鈞睿、筱原、翔雲 )
（一）有關第9條文字疑義將配合第6條文字於說明欄調整修正。
（二）又考量現行少輔會各地方量能差異與個案需求，少年輔導屬跨領域事項，各領域皆其有專業，除自行輔導外，並將整合所屬網絡資源共同輔導，以健全維護少年自我成長並落實行政先行意旨，於第6條亦有相關說明。
七、第 13 條 ( 提意見民眾為Terence、0825社工人 )
考量少輔會在變革時期應力求組織之發展順遂、人力資源及督導管理系統之穩定，將刪除年度工作計畫，並簡化工作報告項目內涵。
八、第 14 條 ( 提意見民眾為 張鈞睿 )
有關少輔會預算編列將修正條文文字及說明，加入預算、公益彩券盈餘等相關資源配置，以確保相關經費得以穩定提供。
九、第 15 條 ( 提意見民眾為張鈞睿、0825社工人 )
有關介接衛生福利部平臺、系統通報功能，因請求少輔會輔導並非責任通報事由，故目前暫未有相關規劃，惟未來得進行滾動式修正。
十、其他(提意見民眾為郭詠銘)
俟未來運作情況配合修正提供。
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內政部公告：預告「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」草案
內政部公告中華民國111年1月18日台內警字第11008788131號主 旨：預告訂定「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」。依 據：行政程序法第154條第1項。公告事項：一、訂定機關：行政院、司法院。二、訂定依據：少年事件處理法第18條第7項後段。三、「少年輔導委員會設置及輔導實施辦法」草案如附件。本案另載於本部全球資訊網（網址https://www.moi.gov.tw）。四、對於公告內容有任何意見或修正建議者，請於本公告刊登公報之次日起60日內陳述意見或洽詢：（一）承辦單位：內政部警政署刑事警察局預防科（二）地址：臺北市信義區忠孝東路4段553巷5號（三）電話：02-27672372（四）傳真：02-27675244（五）電子郵件：
[email protected] 部 長 徐國勇少年輔導委員會設置及輔導實施辦法草案總說明及逐條說明（請參見PDF）
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