主(協)辦單位
衛生福利部 衛生福利部食品藥物管理署
衛生福利部公告:預告「包裝食品營養標示應遵行事項」第6點、第9點及第8點附表2修正草案
MINISTRY OF HEALTH AND WELFARE Notice is hereby given, to commence a period of public comments for the draft amendment on Paragraph 6 and 9 and Appendix 2 of Paragraph 8 of "Regulations on Nutrition Labeling for Prepackaged Food Products"
發布於
2021-05-25
截止於
2021-07-26
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衛生福利部 公告
中華民國 110 年 5 月 25 日 衛授食字第 1101300698 號
主 旨:預告「包裝食品營養標示應遵行事項」第六點、第九點及第八點附表二修正草案。
依 據:行政程序法 第一百五十一條第二項準用第一百五十四條第一項。
公告事項:
一、修正機關:衛生福利部。
二、修正依據:食品安全衛生管理法 第二十二條第三項。
三、「包裝食品營養標示應遵行事項」第六點、第九點及第八點附表二修正草案總說明及對照表如附件。本案公開於本部網站「公開訊息」網頁、本部食品藥物管理署網站「公 告資訊」下「本署公告」網頁及國家發展委員會「公共政策網路參與平臺-眾開講」網頁( https://join.gov.tw/policies/ )。
四、本應遵行事項預定自正式公告後即日生效。
五、對公告內容有任何意見或修正建議者,請於本草案刊登前揭網站之次日起 60 日內,至前揭「衛生福利法規檢索系統」或「公共政策網路參與平臺-眾開講」網頁陳述意見或洽詢:
( 一 ) 承辦單位:衛生福利部食品藥物管理署。
( 二 ) 地址: 11561 台北市南港區昆陽街 161-2 號。
( 三 ) 電話: (02)27877381 。
( 四 ) 傳真: (02)26531062 。
( 五 ) 電子郵件: [email protected] 。
部 長 陳時中
包裝食品營養標示應遵行事項第六點、第九點及第八點附表二修正草案總說明及對照表 (請參見PDF )
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機關綜整回應
衛生福利部食品藥物管理署
2021-12-30
綜整回應:
本草案於 110 年 5 月 25 日至 110 年 7 月 26 日預告期間,感謝網友的留言。
針對網友的個別提問,我們彙總提問類 回應如下:
意見主軸
對應條文
留言內容
回復說明
綜合提問
第八點附表二
原先得以 0 標示之條件是以每 100 公克 / 毫升為基準,本次草案是指增列以每份 ( 例如飲料類份量參考值 240 毫升 ) 為基準 ?
本次預告草案附表二,增加 「 每份 」 之熱量及各項營養素得以「0」標示之條件,且 「 每份 」 與 「 每 100 公克 ( 或毫升 ) 」 之熱量、碳水化合物、糖、蛋白質、脂肪、反式脂肪、飽和脂肪含量,得以「0」標示之條件相同。
關於「每份、每 100 公克 ( 或毫升 ) 」,是指每份、每 100 公克、每 100 毫升接套用同樣標準嗎?
請 QA 解釋 " 膳食纖維 " 多少量以下可宣稱熱量 0 ,因膳食纖維包含在碳水化合物中,而膳食纖維 1g 僅提供 2 卡,若以新法規推算,如膳食纖維達 0.7g ,其碳水化合物大於 0.5g 須強制標示,進而強制標示熱量 1.4 卡,其與 4 卡落差甚大,整體並不合理,因此請另解釋或規範。
膳食纖維歸屬於碳水化合物,倘產品未加標膳食纖維,其熱量併入碳水化合物以 4 大卡計算;倘產品加標示膳食纖維,例如 0.7 公克,該產品之碳水化合物仍提供熱量 1.4 大卡,並非零熱量,爰依現行規定產品營養標示內應依規定標示實際熱量、碳水化合物、膳食纖維含量。
於正式公告時,將一併提供相關問答集於食品藥物管理署官網供各界參考。
其中關於熱量可標示 0 的修訂,有些不合理 ~ 請食藥屬能公告調整依據及原因。
本次預告草案對照表之說明欄位已說明修正緣由,為避免熱量及提供熱量之蛋白質、脂肪、碳水化合物、飽和脂肪、反式脂肪、糖含量標示不一致,有易生誤解之情形,修正熱量之得以「0」標示之條件。
網友的個別提問,我們彙總建議類 回應如下:
意見主軸
對應條文
留言內容
回復說明
綜合建議
第八點附表二
依據美國法規 CFR101.6 ,熱量每份不超過 5 卡可宣稱不含熱量,又 CFR101.9 規範碳水化合物不超過 0.5 g 可標示 O g ,並未如台灣的草案強調標示的一致性,結果犧牲了業者在開發 0 熱量產品的彈性,前面幾篇食品先進也已反應類似的問題點,因此請政府多加參酌各國法規的邏輯性及目的性,勿過度被消費者保護單位的意見而片面的修改法規。
有關反映本次預告草案之意見,將彙整各界意見審慎評估。
比較讓我困惑的是,「每份」目前是由業者自行定義份數 ( 法規也很難訂統一標準 ) 。
假設我生產一款無加糖飲料,因原料 ( 農產品 ) 難免有小分子醣類溶出,測出糖量為 0.5/100 ml ,營養標示則依消費者一次可食用完的量,設定 240ml 為一份。若我的營養標示同時會標出「每 100ml 」和「每份」數值,就非常吃虧,就會因為其中一邊不符合法規標準,糖就不得標示為 0 。
後續業者的困擾是,即便符合糖量在 0.5/100 ml 以內,可依法宣稱「無糖」,但消費者一看營養標示糖的數值是 0.5 ,便會打電話客訴業者標示不實,消費者也不會主動了解法規定義,拿出法規解釋也不被接受。因接過太多類似客訴,通常只能被迫改宣稱「低糖」,但這樣又辜負了研究員考量消費者健康、花時間研發出不加糖又能兼顧美味產品的美意。
希望政府能將此實務面會遇到的問題,考量進去
緩衝期
此次營養標示應遵行事項的修改,將涉及到包裝版面要因應法規進行修正,請貴單位考量現有架上產品乃依修法前之規定進行標示,且食品保存期限可能長達 3 年,如未給予緩衝期並於正式公告後即日生效,會導致業者舊有包材必須報廢與架上產品必須貼標,勞民又傷財,因此,請依照過往幾次的修法紀錄 ( 例如中華民國 103 年 4 月 15 日部授食字第 1031300670 號、中華民國 110 年 4 月 27 日衛授食字第 1101300478 號 ) 給予業者適當的緩衝期,並應以產品的產製日期為生效日
本次修正內容物必會衝擊到更換包裝,因此相同建議應有緩衝期。
如果已經完成的產品包裝還需要更改,是否能給緩衝期或以生產日期批號在幾年幾月幾號以後的適用
因應法規修正 , 包裝也須修改 , 如無緩衝期包材皆須報廢銷毀 , 建議請給予適當緩衝期 , 生效日以產品產製日為準 .
沒有給緩衝期又要修改包裝,且這樣的修改一點也不公平 ! 產品份數依據產品的使用用途會有不同基準的認定 ~ 這是不公平且無腦的 !
建議正式公告後需給予業者緩衝期 (6 個月 -1 年 ) ,以消化原有的庫存包材。
第六點與第九點
本法第 12 條訂定 " 包裝維生素礦物質類之錠狀、膠囊狀食品,不適用本規定。 " 。 但其修正規定第六點中卻增加 " 屬錠狀、膠囊狀 ( 不包含糖果類食品 ) 者,以公克、 g 、顆、粒或錠標示。 " 與第九點 " 食品型態為錠狀、膠囊狀 ( 不包含糖果類食品 ) 者,每一份量以顆、粒或錠為單位者,以整數標示。 " 上述兩點所提到的錠狀、膠囊狀已包含 " 維生素礦物質類 " 與 " 非維生素礦物質類 " 兩種型態,其適用法規不同,此舉已明顯與本法第十二點衝突且易生混淆,容易造成海關與稽查員過度解釋,也容易導致業者權益受損,應移除上述之更新內容。
「包裝食品營養標示應遵行事項」第十二點已明定,包裝維生素礦物質類之錠狀、膠囊狀食品,不適用本規定;「包裝維生素礦物質類之錠狀膠囊狀食品營養標示應遵行事項」第二點已明定,適用於添加營養添加劑作為維生素、礦物質來源之錠狀、膠囊狀食品。爰前揭兩項應遵行事項之適用範圍不同,並無衝突與造成混淆。
為符合消費者食用習慣,並利於營養標示資訊之閱讀,本草案新增第六點及第九點,針對無額外添加營養添加劑作為維生素、礦物質來源之錠狀、膠囊狀食品之每一份量以顆、粒、錠為單位,數值以整數標示之。
其他
建議公告後增加 Q&A 並舉例說明,避免法條解讀不同而產生誤解之處。
於正式公告時,將一併提供相關問答集於食品藥物管理署官網供各界參考,並視疫情程度辦理實體或線上之食品標示法規說明會,以利業者自主學習及落實法規。
建議公告增加 QA 說明,且於緩衝期內舉辦不接觸方式的線上說明課程,多以舉例方式解說,避免業者觸犯法規要求。
本草案後續如經正式公告,除刊登於行政院公報網,我們也會在眾開講平台更新公告連結。
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衛生福利部公告:預告「包裝食品營養標示應遵行事項」第6點、第9點及第8點附表2修正草案
衛生福利部公告中華民國110年5月25日衛授食字第1101300698號主 旨:預告「包裝食品營養標示應遵行事項」第六點、第九點及第八點附表二修正草案。依 據:行政程序法第一百五十一條第二項準用第一百五十四條第一項。公告事項:一、修正機關:衛生福利部。二、修正依據:食品安全衛生管理法第二十二條第三項。三、「包裝食品營養標示應遵行事項」第六點、第九點及第八點附表二修正草案總說明及對照表如附件。本案公開於本部網站「公開訊息」網頁、本部食品藥物管理署網站「公告資訊」下「本署公告」網頁及國家發展委員會「公共政策網路參與平臺-眾開講」網頁(https://join.gov.tw/policies/)。四、本應遵行事項預定自正式公告後即日生效。五、對公告內容有任何意見或修正建議者,請於本草案刊登前揭網站之次日起60日內,至前揭「衛生福利法規檢索系統」或「公共政策網路參與平臺-眾開講」網頁陳述意見或洽詢:(一)承辦單位:衛生福利部食品藥物管理署。(二)地址:11561台北市南港區昆陽街161-2號。(三)電話:(02)27877381。(四)傳真:(02)26531062。(五)電子郵件:
[email protected] 。部 長 陳時中包裝食品營養標示應遵行事項第六點、第九點及第八點附表二修正草案總說明及對照表(請參見PDF) Top
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