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綜整回應:

一、本次新增船員招募機構相關條款係為因應國際海事勞工公約(MLC)之要求，依該公約規則1.4規定，並參照海員先進國家作法與實務需要及就業服務法第34條第1項等，基於提升船員招募品質而訂定，內容如下：

(一)加強船員招募機構監督及管理：招募機構之設立許可應向航政機關申請，經發給許可證後，始得從事船員招募業務，相關設立許可之資格與程序、許可之廢止、許可證之核、換、補發、營運事項等，皆由主管機關訂定辦法管理之；另航政機關檢查時，船員招募機構不得規避、妨礙或拒絕，加強其監督管理。

(二)船員招募機構不得與船員簽訂僱傭契約：按船員法第2條及船員法施行細則第2條，有權僱用船員之人分別為船舶所有權人、受船舶所有權人委託經營操作船舶之人、以光船出租等方式取得船舶使用權之人、代理船舶所有權人與船員簽訂僱傭契約之人等，換言之，船員係與船公司具有勞動關係，非與招募機構，並無雇主轉嫁責任之情事，船員相關勞動福利仍屬雇主(船公司)之責任。

(三)船員招募機構設立不影響現行船員僱傭制度：船員招募機構之設立僅係多一條提供船員就業管道，並不影響現行由船公司自行聘僱船員之制度。

(四)船員招募機構之角色與管理，符合MLC公約規範：船員招募機構管理機制係受到國際公約規範，目的在於保障船員權益，公約內容明訂：船員招募機構為船員辦理招募或就業等費用，不得由該船員承擔；確保其提供的聘僱信息真實性，並不得歧視或剝削船員；應向船東提供符合公約要求的船員，及確保船員的工作環境及條件符合公約等。

二、有關招募機構設立納入修法範圍，前已分別於107年3月、6月及113年3月、4月邀集各政府機關、船員相關工會及船東相關公會等單位召開研商會議廣納意見，會中已充分討論並取得共識，另為使招募機構之修法周延，並於112年委託專業單位研議相關配套措施，其配套機制亦已研析完備，後續於船員法修正草案通過後，將訂定船員招募機構子法草案，加強船員招募機構監督及管理。