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主(協)辦單位 內政部

內政部公告:預告「國民身分證全面換發辦法」草案

MINISTRY OF THE INTERIOR Notice is hereby given, to commence a period of public comments for drafting "Regulations for the National-wide Replacement of National ID Cards"

發布於 2019-11-08 截止於 2020-01-07

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內政部公告 中華民國108116
台內戶字第1080243719

主  旨:預告訂定「國民身分證全面換發辦法」。

依  據:行政程序法154條第1項。

公告事項:

一、訂定機關:內政部。

二、訂定依據:戶籍法59條第1項。

三、「國民身分證全面換發辦法」草案如附件。本案另載於本部全球資訊網站(網址https://www.moi.gov.tw)網頁。

四、對於公告內容有任何意見或修正建議者,請於本公告刊登公報之次日起60日內陳述意見或洽詢:

() 承辦單位:內政部戶政司

() 地址:臺北市中正區徐州路56

() 電話:02-23565220

() 傳真:02-23566474

() 電子郵件:moi5490@moi.gov.tw

部  長 徐國勇

 

國民身分證全面換發辦法草案總說明及逐條說明 請參見PDF

 

 

 

 

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本則草案預告,內政部已於109年3月19日公告,相關資訊與連結如下

內政部 中華民國109年3月19日 台內戶字第1090241606號

內政部令:訂定「國民身分證全面換發辦法」

MINISTRY OF THE INTERIOR Order is hereby given, for the promulgation of "Regulations for the National-wide Replacement of National ID Cards"

機關綜整回應

內政部 2020-01-22

綜整回應:

感謝各位的參與、提供相關建議或意見,本部綜整回應如下:

一、森里螢一提問:關於親臨戶政事務所換發新證的部份,是一定要到戶籍所在地的戶政事務所換發,還是說任一戶政事務所都可以換發?

目前全面換證係朝得向任一戶政事務所申辦之方向規劃,待確定後將依戶籍法第61條第2項規定辦理公告,並刊登公報。

二、D提問:應就國民可選擇開通或不開通數位功能部分作進一步說明,並且長時間如十年內維持身分證補換發可用舊版,使國民有更多對於證件的選擇空間,也是對新式身分證安全性留待驗證空間的機會。

(一)目前規劃之新一代國民身分證,係結合國民身分證與自然人憑證,申請人如不申請自然人憑證,可勾選換證申請書之「不申請自然人憑證」欄位。未來民眾亦可選擇不提供服務機關讀取晶片各區資料,改以戶口名簿影本、戶籍謄本,或自本部指定網頁選擇列印新一代國民身分證晶片內之欄位資料作為身分證明(同電子謄本提供檢查號,可於網頁查驗真偽),辦理相關業務,不影響權益。

(二)有關國民身分證為國內各公、私部門識別身分之重要文件,材質、內容、格式宜統一,不宜有不同版本以避免混淆,另戶籍法第59條第2項明定,國民身分證全面換發及舊證失效日期,由中央主管機關公告,並刊登政府公報。另民國65、75、94年辦理全面換證時,亦均公告舊證失效日期,本次全面換證亦將循例依上開戶籍法規定,視換證情形,適時公告舊證失效日期。

三、GG提問:沒有 opt-out 的選項,還要被第15條放大到讓政府可以自由決定舊證失效日期,太扯了吧?

有關國民身分證為國內各公、私部門識別身分之重要文件,材質、內容、格式宜統一,不宜有不同版本以避免混淆,另戶籍法第59條第2項明定,國民身分證全面換發及舊證失效日期,由中央主管機關公告,並刊登政府公報。另民國65、75、94年辦理全面換證時,亦均公告舊證失效日期,本次全面換證亦將循例依上開戶籍法規定,視換證情形,適時公告舊證失效日期。

四、林提問:換發新證可以到鄰近的戶政事務所辦理嗎?還是一定要到戶籍地?委託書的部分是否有公版可以提供民眾填寫呢。

目前全面換證係朝得向任一戶政事務所申辦之方向規劃,待確定後將依戶籍法第61條第2項規定辦理公告,並刊登公報。另將於本部戶政司全球資訊網提供換證委託書範例供大家參考使用。

五、大寶提問:卡片樣式能挑選嗎。

有關國民身分證為國內各公、私部門識別身分之重要文件,材質、內容、格式宜統一,不宜有不同版本以避免混淆,因此無法挑選,另戶籍法第59條第2項明定,國民身分證全面換發及舊證失效日期,由中央主管機關公告,並刊登政府公報。另民國65、75、94年辦理全面換證時,亦均公告舊證失效日期,本次全面換證亦將循例依上開戶籍法規定,視換證情形,適時公告舊證失效日期。

六、JerryHuang提問:國旗這麼小是怎樣,繳稅給你們亂花的嗎?國名字又這麼小是怎樣,背面又有圖像是怎樣,胡亂設計一通。

您的意見將納入研議,新一代國民身分證之版面尚在規劃中,預計109年5月對外公布。

七、TP提問:建議第三條有兩項調整及第四條修正建議等。

(一) 有關第3條第1項建議修正為「中央主管機關『應』召集工作小組…」1節,採納修正。

(二) 有關建議第3條之工作小組加上最低人數之規定1節,採納修正。

(三)有關第4條全面換證計畫之內容,應包含「影響評估」1節,採納修正。

八、台灣人權促進會提問:有關草案提供6點之意見及最後,除本次的全面換發辦法草案外,本會與各民間團體亦長期就全面換發晶片卡之必要性提出質疑,要求貴部應具體說明全面換發晶片卡可達成之實益,並於全面換發之程序啟動前,就換發之必要性、風險等與公民社會進行更多有實質效力之溝通。望貴部本次能審慎評估並採納來自公民社會之意見,莫一意孤行,陷大眾於隱私侵害之風險之中。

(一) 有關第3條第1項建議修正為「中央主管機關『應』召集工作小組…」採納修正。另有關建議工作小組之外部學者專家比例不得低於3分之1節,採納修正。

(二) 有關第4條全面換證計畫之內容,應包含「影響評估」1節,採納修正。

(三) 有關建議新增新一代國民身分證之密碼的配發及設定1節,本辦法(草案)係依據戶籍法第59條第1項授權訂定,主要係規範全面換發國民身分證期程及作業程序,本建議將納入研議修正「國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法」。

(四) 有關建議新增自然人憑證之啟用、停用程序等1節,自然人憑證之停用、復用及廢止程序等事宜,已於「內政部憑證管理中心憑證實務作業基準」規範。另目前規劃,申請人如不申請自然人憑證,可勾選換證申請書之「不申請自然人憑證」欄位,另選擇申請自然人憑證之民眾,自然人憑證將預設開通。未來將於領證時,併提供「領證確認書」,其上載明自然人憑證申請停用、復用、廢止之作業程序。

(五) 有關建議明定晶片損壞時,該卡片是否仍屬有效1節,晶片損壞僅無法提供數位資料及簽章,惟仍可以作為身分識別之用。本建議納入研議修正「國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法」。

(六) 有關建議新一代國民身分證後續個人化服務,須公告資料庫之清冊、進行風險評估並公開評估報告等1節,新一代國民身分證使用時與現行自然人憑證一樣,不會連回憑證中心,本部無任何紀錄;晶片已存有個人身分基本資料,無須連回本部取用個資,故有關使用紀錄均留存在服務提供機關,只有民眾及服務提供機關有使用紀錄,本部無法知悉,與現行紙本身分證之使用情形相同。New eID之後續應用,如國發會之T-Road資料交換骨幹網路,是否須公告資料庫之清冊、進行風險評估並公開評估報告等建議,將轉請國發會研議。

(七) 有關說明全面換發晶片卡可達成之實益1節,數位時代來臨,網路及行動服務日益普及,本部規劃國民身分證結合自然人憑證,提供實體及網路世界之個人身分識別,未來民眾利用新一代國民身分證,可隨手取用各項智慧政府個人化數位優質服務,並達成免臨櫃、免奔波、免提書證、免填寫、不受時空環境限制,可隨時辦理業務等便利服務。

(八) 有關建議莫陷於隱私侵害之風險中1節,目前規劃之新一代國民身分證係單純將國民身分證資料數位化,並結合自然人憑證。為避免個資過度揭露,新一代國民身分證之卡面資料只有姓名、國民身分證統一編號、出生日期、結婚狀態及相片等5項,較現行紙本身分證11項個人資料大幅減少,其他欄位存放於晶片,並依性質分區加密保護,需民眾輸入讀取碼或密碼始能讀取晶片資料,比現行紙本身分證更加保障民眾隱私及資訊自主權。

九、以上答復,供您參考,您若仍有其他疑問或不明瞭之處,歡迎隨時來電(02-23565220)洽詢。


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