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綜整回應:

本次徵詢意見過程，感謝關心此議題的民眾熱心提供意見，因為各項意見具有關連性及類似性，除有對政府資訊公開及申請事項的問題外，也有涉及政府資料開放及其他業務事項等問題，為增進各界對「政府資訊公開」與「政府資料開放」的認知，針對兩者之差異，以及政府資訊公開法（以下簡稱政資法）相關規定之解釋等事項，以綜整性及個別性的方式，回應說明如下：

壹、綜整性說明

一、按政資法第5條及第6條規定，政府機關於職權範圍內作成或取得之政府資訊，應依本法主動公開或應人民申請提供之；與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。又政府資訊屬於政資法第18條第1項各款情形之一者，應限制公開或不予提供之，例如：第18條第1項第6款及第7款規定：「六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。」政府資訊如涉及特定個人、法人或團體之權益者，依政資法第12條第2項規定，應先以書面通知該特定個人、法人或團體表示意見。其立法理由乃慮及公開或提供該政府資訊之內容，可能涉及特定人之權益，基於利益衡量原則，爰給予該利害關係人表示意見之機會，尚無規定政府機關應受其意思拘束。是以，政府資訊保有機關仍應依前開政資法第18條第1項相關規定，本諸權責就「公開資訊所欲增進之公共利益」與「不公開政府資訊所保護之隱私權益或營業上秘密」間，個案權衡判斷之。如「公開資訊欲增進之公益」大於提供政府資訊所侵害之隱私利益或營業上秘密者，自得公開之。

二、再依政資法第18條第2項所定「分離原則」，係指政府資訊中若含有限制公開或不予提供之部分，並非該資訊之全部內容者，政府機關應將限制公開或不予提供之部分除去後，僅就其餘部分公開或提供。至於政府機關所保有之政府資訊，是否屬於應限制公開或不予提供之資訊，則應由受理申請提供資訊之政府機關就具體個案之情形，本諸職權審酌判斷。

三、又於現行法規架構下，「政府資料開放」(Open Data)係為政府資料之活化應用而設，雖其以政資法得公開之政府資訊為基礎，惟「政府資訊公開」與「政府資料開放」仍有不同之處，應予區別。又目前數位發展部(111年8月27日成立，以下簡稱數發部)設有「政府資料開放平臺」網頁提供各機關及民眾瀏覽使用，故本次有關「資料開放」之相關意見，已另移請數發部及相關機關參處。關於「政府資訊公開」與「政府資料開放」(Open Data)之差異，以下列對照表提供參考：