公共政策網路參與平臺

一、背景「開放政府夥伴關係聯盟(OpenGovernmentPartnership，以下簡稱OGP)」為國際開放政府重要組織，由英、美、巴西及印尼等8個國家於2011年共同創立，關注議題包括政府資訊公開透明、反貪腐、公民參與及數位治理等，目前成員計有77個國家及106個地方政府。我國雖非OGP會員國，但為彰顯推動開放政府決心，行政院參照OGP相關規範，以公私代表各半模式成立開放政府國家行動方案推動小組，並邀集專家學者、民間團體代表及相關利害關係人等，協力研擬臺灣首部開放政府國家行動方案，內容涵蓋5大範疇、19項承諾事項，自2021年1月執行至2024年5月，期望藉由實質參與OGP，拓展我國國際空間、彰顯民主價值。「獨立報告機制(IndependentReportingMechanism)」係OGP規範，由獨立第三方就開放政府國家行動方案辦理評估並提出改善建議，為使我國開放政府國家行動方案對接國際，國家發展委員會參照OGP2021年公布的最新規範，委由獨立研究員針對方案內容進行評估，目前已完成審查報告初稿，依OGP作業規範對外公開徵求公眾意見。二、審查報告摘要本審查報告由紐西蘭獨立研究員KeithaBooth及國立臺灣大學政治學系洪美仁副教授，依照OGP獨立報告機制方法論進行撰擬，並由澳洲國立大學名譽教授JohnWanna進行專業檢視。報告內容除檢視臺灣開放政府國家行動方案承諾事項之特色、前瞻性、未來機會與挑戰外，亦評估2021年行動方案19項承諾事項執行情形，並就未來行動方案的整體執行提出建議。(一)具前瞻性的承諾事項本審查報告分析行動方案19個承諾事項，均符合開放政府理念，其中9個承諾事項具有重大潛力可改變政府既有運作，包括環境領域資訊揭露、青年政策參與、公民與社會課程納入開放政府觀念、促進新住民公共參與及發展、落實清廉施政以及財務公開透明等；有關各承諾事項的完整內容，請參閱臺灣開放政府國家行動方案。(二)未來建議1.保持開放政府國家行動方案相關活動高度透明設立多元管道公開行動方案相關資訊、利用社群媒體加強與民間溝通，並在研擬與執行行動方案過程盡可能透明公開，以提升民眾參與意願。2.釐清多元利害關係人論壇的角色及協助非政府組織參與為鼓勵利害關係人持續參與行動方案，應就部會層級的多元利害關係人論壇訂定完善流程或設立優良範例，俾利議題討論聚焦，創造有意義交流，並可考慮投入更多資源，協助民間社群參與開放政府活動。3.提供公務員開放政府相關培力訓練持續穩定的教育訓練、資源及高層支持，對於行動方案執行的成功與否至關重要，在基層公務員之外，應深化高階文官對開放政府教育訓練和推廣宣傳的投入程度。4.承諾事項執行過程保持開放態度政府將開放政府原則應用於現有政策規劃或執行時，可以考量哪些地方有待加強或有改變契機，而非只就現有政策或計畫予以執行。5.與地方政府合作推動開放政府地方政府貼近所服務人民，也更能接觸到在地社區，並與民眾互動，因此地方政府需要更多資源，依照當地實際情況，調整並參與行政院擬定的開放政府機制。6.借鑒其他國家經驗從他國汲取成功經驗，包括如何提高民眾對政府開放政府的接受度和支持度，以及如何在現有架構和實務中落實開放政府理念等，至於各國成功經驗是否適合臺灣，仰賴民間團體和民眾的意見回饋。●如您對本報告有相關意見與看法，除了在討論區留言外，也可以透過電子郵件（[email protected]），直接提供給國際獨立研究員KeithaBooth。●本報告中文版本是依據原始英文版本進行翻譯，如中文版本與英文版本出現不一致，應以英文版本為準（英文版本如附檔，或可點選連結參閱）。●依據OGP規範，您的意見將由國際研究員納入報告修正考量，並將併同其他公眾諮詢意見彙整成一份獨立文件，隨最終報告版本一起對外發布。●有關臺灣開放政府國家行動方案相關內容，可參考國家發展委員會開放政府專區。