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外交部綜整回應：

Li、在台無戶籍國民/外國移民權益促進會、Pingyin、路人先生/女士您好：

本部預告「護照條例施行細則」部分條文修正草案業於本（114）年3月18日截止，您對本修正草案的相關建議，本部綜整回應如下：

一、    有關「護照條例施行細則」第14條規範外文姓名的登載原則，分述如下：
(一)    因護照是各國人民在海外持用之最重要的國籍及身分證明文件，相關登載資料及方式均須與國際規定接軌，故我國護照製作（包含資料頁的登載方式）亦須遵照「國際民航組織」（ICAO）的規範。查本條即是依據ICAO的規範訂定，即倘護照核發國使用的國家語言並非以拉丁字母組成，應音譯或轉換為拉丁字母；故我國護照登載外文姓名使用拉丁字母（A至Z）且不包含任何特殊及附加符號（包括「•」）。
(二)    又依ICAO對旅行文件格式的規範，護照外文姓名為單一欄位者（如我國護照），姓在前、名在後，中間以逗號「，」區隔。因此，如果持照人以不區分姓與名的拉丁字母作為外文姓名，該姓名均會被系統視為「姓」，故當有需要查驗護照或需於其他場合填寫個人資料（如向航空公司自助報到、預訂機票及入出境通關等）時，應將外文姓名均填於「姓」（Last Name/Surname）的欄位，否則將造成與護照資料不一致的問題。又為避免與世界上大多數國家民眾的姓名取用方式不同，而造成持用上的困擾，一般會建議申請人可以改將不區分姓、名的拉丁字母列於護照「外文別名」欄位。此外，如因變更護照外文姓名，依規定將原有外文姓名列為新護照外文別名者，不受本細則第14-1條第1款首次取用外文別名應有姓氏之規範。
(三)    另首次申請護照的國人，只要其姓名的讀音符合國家語言讀音且得以拉丁字母拼寫，即可作為護照外文姓名，並不限定拼音方式；又名與名之間，得加上短橫「-」以利發音辨識，若希望以空格替代或甚不加空格（名與名相連）亦可。至臺灣原住民族登載於國民身分證或戶籍謄本之完整姓名，如包含原住民族文字之特殊及附加符號，可完整登載於護照「姓名」欄位。

二、    有關「護照條例施行細則」第14條規範變更護照外文姓名的證明文件建議開放修業證明書乙節，為維護護照姓名之穩定性及我國護照之公信力，本細則明定申請換、補發護照時，應沿用原有外文姓名；惟為兼顧持照人姓名權及持用之便利性，方另訂有得申請變更外文姓名的規定。由於申請變更外文姓名屬例外情形，對於得變更的要件及應繳驗的證明文件自應有較嚴謹之規範；其中雖開放經教育主管機關正式立案的公、私立學校製發的文件，但考量申請人多是為旅居國外就業或就學需要，因此限定採納在學證明或畢業證明應已足夠。

三、    查「護照條例施行細則」第15條有關護照出生地的登載，明定在國內出生者，依出生之省、直轄市或特別行政區層級記載；在國外出生者，記載其出生國國名。其中國外出生者以出生國國名為登載之考量，主要係因各國行政區劃不同，難以有統一明確之城市登載標準，亦需助於人別辨識，爰參考國際通則以出生國國名為護照出生地之登載標準。

四、    有關「護照條例施行細則」第24條第2款，本部將依據行政院112年9月13日院臺規字第1125017953號公告，配合內政部組織法規自112年9月20日施行，原「內政部役政署」之權責事項改由「內政部」管轄，爰參採民眾意見於本次一併修正。

感謝各位對於「護照條例施行細則」修正草案的關注及建議。
    敬 祝
台 安

中華民國外交部　敬啟