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提議者Jeff Chen

政府應研擬政策在教育實習上給予學生實習補助津貼

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提議內容或建議事項

提議內容:

政府應擬訂政策給予實習學生補助津貼(以下稱為津貼),讓學生能更專心的在實習課程上。


發起背景

立法院於民國九十二年修正師資培育法,其中教育實習由一年縮短為半年,並取消教育部補助每月新台幣八千元津貼,除須繳納四學分的學分費,學生身份也由「實習老師」改為「實習學生」。

以下分為四點分述之:

第一:教育實習本身具工作性質

法令規定學生須先通過教師資格考,而後銜接教育實習,學生在學期間已有實習課程及通過資格考的背景下,皆具備相對應的基礎知識與能力。實習內容包含上台授課(每週至少超過基本教學節數六分之一)、支援各處室與校內行政庶務等,且上下班時間比照正式老師,可知教育實習具備工作性質,對比其他考照執業如律師、醫師等,實習期間也都有薪資。

第二:教育實習費用及成本高

根據法令規定,每個月學生需要回原大學與指導教授開座談會。因在原大學附近租房及生活的成本通常較高,部分學生會因戶籍地的關係,選擇靠近家裡的學校,所以可能會有當日、多日往返北高此類之情形。在政府沒有津貼之下,另須負擔學分費、交通費、住宿費對於部分學生難以負荷。

第三:因法規規定及時間考量下,難以額外打工

在校實習時間約為早上8點至下午5點,有時候會有加班的需求(如班親會、開學典禮),若下班後額外打工將降低學習及教學品質,壓縮實習學生備課及準備教材的時間。

實習法規第27條有提供學生能在學校代課或是課輔的機會,但代課機會較少且規定為3個月內之代課;另外實習學生專長項目的不同(如音樂科、家政科),並非所有人皆適合進行專門科目上的課輔。

第四:給予實習學生津貼,能使實習學生更加專注

根據我們回收的32個意見調查(可參考附加檔案1),大部分認為給予實習學生津貼,可使實習學生減緩經濟壓力,上班時更加專注於教育實習上,下班時也有餘裕時間能充分地備課、準備教材。

 

綜合上述,我們認為給予實習補助津貼不只具備經濟層面、勞動層面上的正當性,在情意層面更能提升實習學生的學習動機,進一步轉化為實習成果,與未來正式師資的品質。

透過津貼,也有助於減少師資培育中經濟條件的限制,進而促進階級流動,即使貧困家庭的子女(*註1),仍可以擁有平等的機會。實習津貼推行成功,未來在制定或改善相關政策上,更能建立政府與人民良好溝通的基石。

 

 

*註1:部分家庭情況不適用於「補助清寒實習學生助學金」


利益與影響

一、保障實習學生基礎生活,使上台教學品質更佳

對於實習學生在此半年的負擔較不為沉重,不用在辦公時間外另尋額外的打工,並能更專心的在實習的課程準備上。

二、佔教育部年度預算不到1%

以109年~105年的教檢通過人數及109年教育部師資培育與藝術教育行政及督導來計算每個月進行4000元補助款,會佔預算約7%;而佔整體教育部預算比例不到1%(0.00089),總花費平均約為114,900千元。(*註2) 

 

*註2:計算方式為 
當年度通過教檢人數*補助金額*6個月=實習學生補助津貼總額
(實習學生補助津貼總額)/(實習學生補助津貼總額+109年該預算金額)=佔該預算比例


(詳細計算資料可參考下方附加檔案2)

 

 


相關連結

權責機關

主辦單位 教育部 

附加檔案

  • 194關注

機關回應

  • 回應日期

    2021-03-24

  • 回應機關

    教育部


參採情形

依107年2月1日起施行之「師資培育法」第10條第1項規定,教師資格檢定包含教師資格考試及半年全時教育實習,並採先考試及格後始得申請教育實習之制度,透過教師資格考試篩選,使實習資源更能集中及有效利用,進而提升實習效果。
教育實習是師資培育重要歷程,更是提升教育品質重要核心工作之一,本部就維護師生權益、教育實習品質,目前持續採行措施如下:
一、補助師資培育之大學落實教育實習輔導工作:讓師資培育大學得有經費支持實習指導教師指導實習學生歷程,提供實習學生研習工作坊與分享實習經驗等傳承,發揮師資培育大學的指導關係。
二、補助教育實習機構:協助大學端與實習機構端建立長期合作機制,強化實習輔導單位培訓實習輔導教師,落實教育實習機構的輔導關係,協助實習學生及在職教師進行專業成長。
三、獎勵教育實習績優者:辦理教育實習績優獎評選活動,讓實習學生、實習輔導教師、實習指導教師三者之間共同為學校學生學習、課程與教學、學習評量等創新而有具體成果,經過遴選後獎勵之,體現彼此間的合作關係。
四、補助清寒實習學生助學金:協助完成教育實習。
對於各方訴求,本部基於鼓勵師資生通過教師資格考試參與教育實習暨協助其於實習期間專注學習之立場,刻正依法制面、實習身分定位及經費來源等,積極研議新方案及相關配套措施。


分析說明

一、教育實習目的
教育實習目的在於協助實習學生將專業理論,轉化成教學實踐之學習過程,為教師證書取證檢定(資格考+實習)之ㄧ環,透過到實習機構接觸實務,進而成為合格教師。
二、實習教師實習津貼發放沿革
教育實習津貼係83年師資培育制度,由計畫性、公費制培育轉換為儲備性、自費制培育之過渡配套措施,當時初檢通過後取得實習教師證,實習時間為1年,每人每月發給實習津貼8,000元。因應社會變遷、師資供需及專業化發展之需求,師資培育政策調整,92年師資培育法修正後,教育實習納入師資職前教育課程,修習時間縮短為半年,身分為「實習學生」,並取消實習津貼,106年師資培育法全文修正仍持續維持現制。
三、現行兼顧教育實習學生經濟情況之配套措施
106年師資培育法修法,仍維持「教育實習學生」身分,為兼顧教育實習學生經濟層面,業已採行下列措施:
(一)依107年7月24日訂定發布之「師資培育之大學及教育實習機構辦理教育實習辦法」,開放教育實習學生得於實習期間,於規定之時數內,擔任教育實習機構補救教學、課後扶助、中小學代課教師、幼兒園代理教師等,並支領鐘點費。
(二)讓通過教師資格考試者,得至偏遠地區或海外臺灣學校及僑民學校,擔任支薪之代理教師,並得以2年教學年資,折抵半年教育實習。
(三)針對低收入/中低收入戶之清寒學生,本部於學生實習期間提供半年教育實習助學金,每人每月1萬元。


研商辦理情形

一、本部與提議人Jeff Chen聯繫,瞭解相關訴求,提案人期以實習期間教學時數,考量教育實習學生生活經濟所需,提供每月約新臺幣4,000津貼。
二、109年12月28日臺師大等9校學生會及全國教師工會總聯合會、台灣學生聯合會至本部陳情並遞交倡議書,要求平衡勞動學習,發放教育實習津貼。
三、針對上述及教師團體與立法委員於質詢時建議,本部就維護教育實習品質及學生權益立場,適時回應說明,並已召開數次研商會議,且邀集相關單位,評估及研議。
四、110年3月17日立法院教育及文化委員會臨時提案,研議給予教育實習津貼或助學金。


參採情形

依107年2月1日起施行之「師資培育法」第10條第1項規定,教師資格檢定包含教師資格考試及半年全時教育實習,並採先考試及格後始得申請教育實習之制度,透過教師資格考試篩選,使實習資源更能集中及有效利用,進而提升實習效果。
教育實習是師資培育重要歷程,更是提升教育品質重要核心工作之一,本部就維護師生權益、教育實習品質,目前持續採行措施如下:
一、補助師資培育之大學落實教育實習輔導工作:讓師資培育大學得有經費支持實習指導教師指導實習學生歷程,提供實習學生研習工作坊與分享實習經驗等傳承,發揮師資培育大學的指導關係。
二、補助教育實習機構:協助大學端與實習機構端建立長期合作機制,強化實習輔導單位培訓實習輔導教師,落實教育實習機構的輔導關係,協助實習學生及在職教師進行專業成長。
三、獎勵教育實習績優者:辦理教育實習績優獎評選活動,讓實習學生、實習輔導教師、實習指導教師三者之間共同為學校學生學習、課程與教學、學習評量等創新而有具體成果,經過遴選後獎勵之,體現彼此間的合作關係。
四、補助清寒實習學生助學金:協助完成教育實習。
對於各方訴求,本部基於鼓勵師資生通過教師資格考試參與教育實習暨協助其於實習期間專注學習之立場,刻正依法制面、實習身分定位及經費來源等,積極研議新方案及相關配套措施。


後續推動規劃

教育實習期間師資培育之大學及教育實習機構負有提供人力與輔導學習責任,教育實習所需經費需就大學培育成本、教育實習機構輔導人力、獎勵制度,以及預算等各層面考量,以建構良好教育實習環境。基此,本部本於維護教育實習品質及權益,考量相關預算支出,整體衡量核發教育實習補助方案及相關配套措施。

  • 回應日期

    2021-01-22

  • 回應機關

    教育部


研商辦理情形

Jeff Chen及所有關注此議題的網友您好:
一、依「公共政策網路參與實施要點」第8點第5款規定:「權責機關處理及回應成案提議之期間為2個月。但權責機關未能於期間內完成回應者,得延長之,其延長期間不得超過2個月」。
二、本案本部已與提議人Jeff Chen聯繫,瞭解相關訴求,原預定於2個月內(110年1月24日前)回應,惟為維護學生權益及教育實習品質整體研議之周妥,依上述規定,展延至110年3月24日前回應。
再次感謝Jeff Chen及所有關注此議題的網友,請靜候正式回應!

  • 回應日期

    2020-12-03

  • 回應機關

    教育部


分析說明

感謝提議人Jeff Chen及所有關注此議題的朋友,我們已接收到各位的連署。
本案有關「擬訂政策給予實習學生補助津貼」事宜,本(教育)部將依據「公共政策網路參與實施要點」規定,於2個月內(110年1月24日前)具體回應,目前初步規劃之辦理時程說明如下:
一、問題釐清:預計於109年12月9日前與提議人聯繫,瞭解相關訴求。
二、討論研議:於109年12月10日至110年1月20日期間,依提案訴求,評估及研擬相關辦理方向。
三、正式回應:預計於110年1月24日前,將本部正式回應資訊在平臺上公開。
再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友,請各位靜候正式回應!


研商辦理情形

將於110年1月24日以前發布正式回應時說明。


後續推動規劃

 將於110年1月24日以前發布正式回應時說明。

 
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