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企業托育玩真的政府請明訂罰則

提議者 Yahoo奇摩新聞

已附議5359 (時間已截止)

目前進度

提案

2017-10-05

檢核

2017-10-05

檢核通過，自次日進入附議階段

通過

2017-10-26

回應階段

2017-12-22

提議內容或建議事項

台灣少子化問題嚴重，即使政府祭出各種育兒津貼，仍無法改善，台灣目前以雙薪家庭居多，幼兒托育成為一大頭痛問題，希冀由企業一起投入改善托育之列，協助員工解決托兒問題，雖然當前有相關法規，但內容模糊，缺乏財源，建請政府應詳細規定相關內容，讓企業有法可循，具體改善育兒環境。
建請政府立即修改企業托兒相關法規，建立明確法規，督促企業設立托兒相關設施，提供職場親職友善環境，提升台灣生育率。建議修正性別工作平等法第23條，「僱用受僱者一百人以上之雇主，應提供下列設施、措施：一、哺（集）乳室。二、托兒設施或適當之托兒措施。」

建議法規方向：

一、補助親職需求之員工，每位學齡前幼童每個月最低補助3千元整，其中有50％補助金額應由政府負擔，50％應由企業負擔。
二、增加性別工作平等法 23 條罰則,加強企業之社會責任：250 人以上企業一定要有設施，該設施需比照公共托育規模，如員工需求不足，則開放周圍民眾使用。而且員工有權選擇措施或設施；原有補助門檻下修到 30 人。

利益與影響

明確界定企業托兒設施，企業有明確法源可循。
減少在職父母負擔，讓上班族可以與幼年子女一同上下班，拉近父母與孩子之間的距離。
解決當前公托不足問題，由企業成立托育機構，可立刻紓解當前政府托育機構問題。
減少企業人員流動，增加員工留任誘因，讓家長可以更安心投入工作。
提供少子化問題具體改善方針，降低親職焦慮，提供父母更多社會支持，進而增進台灣生育率。

權責機關

主辦單位勞動部

協辦單位教育部衛生福利部

264 已關注關注

機關回應

機關名稱勞動部回應日期： 2017-12-22

分析說明

感謝提議者及所有關注「企業托育玩真的政府請明訂罰則」議題的朋友，本部已收到各位的連署，以下為本部之回應說明：

有關提議者鑑於目前我國雙薪家庭居多，公共托育資源、育兒津貼等不足，期望企業投入協助受僱員工之子女托育，並建議於性別工作平等法第23條增訂企業與政府提供受僱者子女托育津貼各1千500元；250人以上規模之企業應設置托兒設施及相關罰則等，先就現行法令及相關措施說明如下：

一、企業托兒

為促進性別工作平等，《性別工作平等法》第23條於105年5月18日修正公布，規定僱用受僱者100人以上之雇主，應提供托兒設施或適當之托兒措施(原適用範圍為僱用受僱者250人以上之雇主)。主管機關對於雇主設置托兒設施或提供托兒措施，應給予經費補助。為鼓勵雇主提供受僱者托兒設(措)施，勞動部訂定「哺集乳室與托兒設施措施設置標準及經費補助辦法」，不限事業單位規模大小，皆提供相關經費補助。

目前250人以上之雇主辦理托兒設(措)施之比率為81.5%，100人以上係第1年施行，辦理比率為51.6%，未辦理之原因包括沒有空間設立、員工送托住家附近托兒服務機構或保母、員工分散各地、員工將子女交給家人照顧以及員工無幼小子女等。

二、托育對策

為優化生養環境，提升國人生育意願，行政院核定「完善生養環境方案(105至107年)」，其推動策略包括教保公共普及化、衡平職涯與家庭、支持家庭生養等。又為因應目前少子女化現況，行政院業邀集相關專家學者及各部會召開「盤整少子女化相關對策會議」，分別就育兒現金給付、稅賦優惠、兒童照顧、友善家庭的職場環境、友善婚育價值等措施進行全面性盤整，並納入行政院「育人攬才及移民政策專案會議」討論，積極研擬各項對策，以完善我國兒童照顧政策。

為協助家庭托育子女，目前中央政府就0-5歲幼兒提供相關現金給付，包括衛生福利部提供就業者家庭部分托育費用補助、父母未就業家庭育兒津貼，以及教育部提供2-4歲幼兒園補助、5歲幼兒免學費方案等，另部分縣市政府自行辦理補助，提供家長育兒支持。

研商辦理情形

一、與提議者確認訴求

106年11月2日勞動部以電話訪談方式聯繫提議者，釐清其訴求，詳如附加檔案，簡述如下：

補助親職需求之員工(包括軍公教勞)，每位學齡前幼童每個月最低補助3千元整，其中50%補助金應由政府負擔，50%應由企業負擔。
增加性別工作平等法第23條罰則，250人以上企業一定要有設施，該設施需比照公共托育規模，如員工需求不足，則開放周圍民眾使用，而且員工有權選擇措施或設施；原有補助門檻下修到30人。

二、函詢相關機關：

106年11月8日函請國家發展委員會、教育部、衛生福利部、經濟部、國防部、行政院主計總處、行政院人事行政總處等提供相關資料及意見。

三、討論研議

106年12月1日召開研商會議，邀請提議者、專家學者、國家發展委員會、衛生福利部、教育部、經濟部、國防部、行政院主計總處、中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會及中華民國全國中小企業總會，就提議內容等進行討論。

參採情形

有關補助親職需求之員工，以及增加性別工作平等法第23條罰則，250人以上企業一定要有設施等提議，經研議後說明如下：

一、補助親職需求之員工托育費用部分有關家長對於子女托育需求部分，不只受僱者有此需求，在家照顧者亦同，爰有關津貼補助部分，不應只針對在職者，如僅補助在職者，將產生不公平之現象，亦可能有排擠效應，如企業不願僱用有子女之受僱者等。如補助對象為全民，則應納入國家整體托育政策，連同育兒現金給付一併考慮。

二、強制250人以上企業須設托兒設施及相關罰則部分

提供托育服務主要是國家責任，不應強制企業提供，宜多鼓勵企業參與，或透過補助提高企業辦理意願。如賦予企業太多責任，是將國家責任轉嫁企業負擔，且易產生雇主無意願僱用有托育需求者，影響勞工就業。
法規須考量可行性，部分企業受僱者年齡較高，或無子女托育需求 (如選擇送托至住家附近之托兒服務機構)，不論托兒需求人數多寡規定均須提供托兒設施，違反者即予處罰，除不合理外亦難以執行。
企業設置托育設施，除設置經費外，還須考量營運管理、是否能持續經營、是否符合受僱者需求、空間是否適合設立、土地區分限制、有無汙染及托育師資等各項問題，若要求250人以上企業無論有無需求或是否適合，皆須設置，不僅無法達成，設置後員工子女減少，招生困難，將形成閒置空間，造成人力、財力及物力之浪費。政府如能提供平價、優質、近便之托育服務，將能較有效減輕國民育兒負擔。

後續推動規劃

因應少子女化衝擊，優化生養環境，協助家庭解決子女托育問題，為目前我國重要之施政重點，亦為國人之共識，目前行政院已針對少子女化相關對策進行盤整，並納入「育人攬才及移民政策專案會議」，研擬少子女化相關策略，而企業托兒亦為其中之一環，後續將配合國家整體托育政策，積極鼓勵企業善盡企業社會責任，提供員工多元化的托育支持。