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提議內容或建議事項

壹、提案動機：

一、 數位時代的隱形加班與過勞焦慮隨著通訊軟體與科技變遷，現代勞工即使下班，也常處於隨時待命的職場高壓中。現行特休天數偏低，導致勞工身心過度勞累，進而引發許多社會案件，同時也加深了勞工對於高薪資的補償期待感。

二、「年資歸零」阻礙人才職涯彈性台灣現行特休制度畸形地綁定「單一公司年資」，勞工只要更換工作，特休天數就直接歸零。這形同用特休假「綁架」勞工，強迫勞工放棄更好的發展機會，嚴重限制了勞動市場的流動性、高度與彈性。

三、先進國家經驗：休息是法定基本人權參考歐美（如德、法）制度，特休假是一個人不論換幾次工作，每年都理應保有、用來調養身心的基本人權。特休不因換工作而消滅，台灣應正視此人本精神。

 

貳、提案訴求與具體方案為了兼顧「保障勞工人權」與「台灣中小企業的營運承受力」，本提案採取務實的中庸方案，建議修正《勞動基準法》第 38 條：

一、 調整特休起點與遞增門檻，拋棄現行滿半年僅 3 天、滿一年僅 7 天的低標準，將特休天數往上做合理調整：入職即享：10 天特休。滿一年：增加至 15 天。滿兩年：增加至 20 天。兩年之後：每滿一年增加 1 天。

二、 實施「勞保總年資攜帶制」（換工作不歸零）特休假的累積資格改以「勞保總年資」計算，不再因更換新東家而取消。

三、 引進德國「休假證明書（Urlaubsbescheinigung）」轉銜配套為確保新舊雇主之間的成本公平，不讓新公司承擔舊年資的虧損感，配套如下：1.離職前強制休完：勞工離職前，原則上應強制休完當年度剩餘特休。2.無法休完則換算現金：若因公司業務等不可抗力因素無法休完，舊公司必須強制將剩餘特休換算成現金，發放至勞工帳戶。3.核發證明：舊雇主於勞工離職時，必須開立「特休已休／未休證明書」。勞工至新公司報到時提交該證明，由新公司依據當年度「賸餘月份」按比例給予假度，新舊公司財務完全脫鉤。

 

 

利益與影響

期待帶來的效益：

一、落實勞動人權：勞工不論如何轉換職涯，每一年都能穩定獲得 2 至 4 週的充足休息，大幅降低中年過勞與身心失衡問題。

二、活絡勞動市場：優秀人才不再因為捨不得特休天數而強迫自己留在不適任的環境，能更勇敢地跨出舒適圈，增加台灣人才在工作上的高度與彈性。

三、邁向現代永續企業：導正台灣企業依賴延長工時的低毛利模式，轉型為重視員工身心健康、講求高生產力的永續經營模式。

 

建議政府在修法推行初期，可針對 5 人以下的小微型企業給予 1 至 2 年的修法緩衝期，或提供短期健保、勞保費率微幅減免之配套，以平衡中小企業轉型成本，提高本案通過之可行性。