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提議內容或建議事項

　　1949年5月頒訂「動員戡亂時期臨時條款」，同年月宣布戒嚴。然「調度司法警察條例」於1945年3月15日制定，同年4月10日公布，係戒嚴前所頒行。1987年7月5日解嚴後，包括「懲治叛亂條例」、「懲治盜匪條例」均已廢除，惟獨留「調度司法警察條例」，焉有此理！「調度司法警察條例」徒留戒嚴之威權餘毒，條文仍未脫民國34年軍政時期制定的版本，於今日之民主社會已不適用。且「刑事訴訟法」業已頒行，將檢警關係規定得清清楚楚、鉅細靡遺。解嚴至今已30年，為了讓政府法制徹底擺脫軍政、訓政等威權遺毒，落實轉型正義，必須廢除「調度司法警察條例」，避免凸顯我國法制的守舊與落伍。

　　「調度司法警察條例」第2條規定「市長、縣長於其管轄區域內為司法警察官，有協助檢察官、推事執行職務之責」。規定縣市首長也是司法警察官，有協助檢察官、法官執行職務之責；甚至第5條規定區長、鄉鎮長都須接受法官、檢察官的命令及指揮，此與權力分立與地方自治精神明顯相悖，完全不符民主法治精神。

　　「調度司法警察條例」第1條規定「檢察官辦理偵查執行事件」有指揮命令之權，但檢察官請求協助或指揮之權於「刑事訴訟法」已有規定，如：刑事訴訟法第229條至第231條之1「偵查」、第122條至第153條「搜索及扣押」等。檢察官依刑事訴訟法仍然有權指揮調度司法警察，但權力不能無限上綱，必須堅守司法和行政分立，權責相符才能杜絕濫權。

　　為建構真正之公平法院，我國已全力推動並修正刑事訴訟法，將法院之職權調查主義改為當事人進行主義，且「刑事妥速審判法」第11條已有「相關機關應優先儘速配合」之規定，然「調度司法警察條例」第1條規定「推事於辦理刑事案件」，法官有指揮命令司法警察之權，其中立性必遭質疑。法院審判必須具有高度中立性，自不應以上級機關立場指揮、調度司法警察，此與司法改革之目的明顯有違。

　　「調度司法警察條例」第11條規定「首席檢察官或法院院長，得逕予司法警察（官）嘉獎、記功、記大功或申誡、記過、記大過，並得函請該管長官予以撤職或其他處分」，警察機關形同司法機關之下屬，紊亂行政體系之分工。蓋不同隸屬之機關，僅有職務協助，是合作夥伴之平等關係，而非指揮監督、上命下從之不平等關係，方符合現代民主國家分官設職之精神，此人事獎懲規定與現行體制明顯有違。尤其「調度司法警察條例」名稱冠以「調度」二字，係舉世少見之立法，顯已嚴重違反民主法治之分工，可謂「法務管內政、司法打行政」，這哪裡是設官分職、各有所司？

利益與影響

　　依據「調度司法警察條例」警察必須完全聽命行事，法院或地檢署經常以法警不足，要求負責解送的警察繼續戒護至檢察官訊問完畢，考量警察拘捕、詢問調查人犯已耗費甚長時間，如再協助戒護，造成身心更大負荷，也影響刑案偵辦時效與品質。甚至還有檢察官要求警察當司機的狀況，如：2017年2月12日聯合新聞網「一例一休上路 檢察官被司機『丟包』後求助警方」(https://udn.com/news/story/1/2280983)，從北斗警察分局到彰化市殯儀館、彰基二林分院、彰化地檢署，最後共開了130多公里的路程，非常不尊重警察工作，完全沒顧慮到警察的心聲。

　　警察是整個刑事司法體系的重要一環，且身居偵查犯罪、保護被害人的第一線，調查蒐證的結果直接影響當事人的權益、檢察官的偵查以及法官的審判。警察若是無法專注於本職工作，甚至為了不必要的工作而導致過勞，會直接造成民眾權益的受損。各機關都有人力不足問題，法警、司機人力不足，法院或地檢署應自行謀求解決之道，不應轉嫁要求警察持續戒護或充當司機駕駛，以致於影響警察本職工作。法院與地檢署經常引用「調度司法警察條例」要求警察機關協助與偵查無關的勤務，且交辦事項、交查公文龐雜，警察不僅要輔助刑事偵查，還要輔助司法審判與執行，協助事項繁多造成警察龐大負擔，進而降低服務民眾之效率與品質。

　　我國法律規定的偵查主體是檢察官，檢察官指揮警察、審查警察移送案件或退件，也因此檢警關係常處在不平等和緊張狀態，而權力無限上綱的不當指揮也會打擊警察士氣。為避免「司法」養尊處優，等候犯罪證據蒐集完成，才要「指揮」偵辦，必須廢除「調度司法警察條例」，讓檢察官、警察、法官關係回歸於刑事訴訟法運作，才能有效發揮犯罪偵查的最大效能，更讓警察能專注於本職工作之專業，將警力置於刑案偵辦及維護治安重點工作，以維護社會大眾的權益。

　　「調度司法警察條例」為軍、訓政時期之產物，其頒訂之用意與時空背景、內容，已不符合現今民主社會環境，更有違民主法治、分官設職之精神，且紊亂司法、行政之分權。現存之「刑事訴訟法」、「刑事妥速審判法」已足用，「調度司法警察條例」必須予以廢除。解嚴至今已30年，為清除軍政、訓政時期之威權專制，並建立平等、依法分治、相輔相成之檢察官、警察、法官合理正常關係，才能有效發揮犯罪偵查最大效能，尊重警察工作之專業，提升警察士氣與信心，共同營造我國精緻司法的願景。