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提議內容或建議事項

一、問題說明

 

目前台灣性騷擾相關法令普遍要求下列條件方可構成：

1. 須有「性意圖」或明確的性別暗示行為。

2. 須觸碰「私密部位」，如胸部、臀部、生殖器等。

3. 跟蹤行為須具「反覆或持續性」，方能構成《跟騷法》要件。

但這樣的構成要件，實際上排除了絕大多數「突發性、一次性、陌生人加害」的性騷擾案件，導致即使被害人具備：

攝影證據、現場證人、加害人自行承認接觸行為，常以「無性意圖」、「部位不屬私密」、「行為不具持續性」為由，駁回告訴。

二、實際後果

被害人若成功逃離或冷靜應對，即因「未造成實質傷害」而無法提告。

加害人可透過「一次性實驗騷擾」測試他人反應，進而確信不會構成犯罪。

法律實務形同告訴被害人：「你應該被摸久一點、追久一點，才有權控告。」

這種「行為不得逞＝無法構罪」的現象，不僅違背法律保障人身安全之精神，更使法律制度淪為加害者逃避責任的遮羞布。

三、修法訴求方向

（一）修正《性騷擾防治法》：

1. 建議修正第25條，明文擴增「冒犯性身體接觸」定義，不限於特定私密部位。

2. 建議修正第2條，明文化：「被害人是否合理感受羞辱或恐懼，應作為性騷擾構成認定之核心依據，並採取合理被害人標準，綜合行為人言語、舉止、情境與互動關係判斷。行為人之主觀意圖雖可參酌，惟不得作為唯一構罪依據。」

3. 增訂補充條文於第25條之後：「一次性重大性騷擾行為，若足以引發受害人強烈恐懼、羞辱或人身危害風險感，亦應視為違法行為。」

（二）修正《跟蹤騷擾防制法》：

1. 建議修正第3條：「一次性重大行為（如長距離尾隨、侵入生活領域、具威嚇性言語或舉動）亦可構成違法。」

2. 建議修正第9條，賦予警方針對一次性陌生人騷擾事件即時核發「臨時接觸限制令」之行政裁量權，以保護受害人安全。

（三）行政執法指引制定建議

建議法務部與內政部警政署制定行政指引，指導檢警於面對突發性、一次性騷擾案件時，採用合理被害人視角判斷事證，並強化現場處理與通報流程。

利益與影響

四、結語

性騷擾與跟騷的本質，在於侵犯個人身體邊界與心理安全，而非是否「得逞」。法律的責任，不應是在受害者已遭重創後才介入，而應積極預防與保護。

我們懇切呼籲行政機關重視此一法律與行政執行空隙，協助推動修法與執法標準明確化，讓台灣能真正實踐：「讓受害者安心說出來，讓加害者不敢再試一次」。

敬請重視，謝謝。