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提議內容或建議事項

一、現行「排富條款」資格限制

現行之「排富條款」資格限制太嚴格，一般認為所得稅率在20%以下者，即屬於中、低所得；但直接將適用20%稅率者即定義為高所得是否合理？只要符合20%稅率、年所得淨額超過121萬(月薪10萬)以上者，就屬於富人之標準是否太嚴苛？

二、「排富條款」排掉了什麼

1. 報稅時：不適用「幼兒學前扣除額」及「長照扣除額」。

2. 請領津貼/補助時：不得申請「育兒津貼」及「托育補助」。

(現行大多數縣市政府都有限制父母(或監護人)經稅捐稽徵機關核定之最近一年綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達20%者，方可請領「育兒津貼」及「托育補助」。)

三、建議

建議應提高「排富條款」之稅率限制至30%或40%。

1.  讓更多人享有育兒補助進而提高生育意願。

2.  鼓勵更多家庭照顧者更有能力負擔家中的長期照護責任。

利益與影響

一、提高生育率

現行「排富條款」之資格限制是否只是加劇Ｍ型社會中產階級的淪陷？在高房價的壓力，許多人因負擔不起而乾脆不想生小孩，進而導致台灣之生育率為全球最低，未來將陷入人口越少、內需越差之惡性循環。

依國家發展委員會之出生率及死亡率推估，若排除國際淨遷徙因素，我國粗出生率與粗死亡率曲線將於2019年面臨交叉。

因應現行台灣人口社會結構，若政府有意願改善現行低生育率之瓶頸，一方面可透過提高補助額度，如：「育兒津貼」、「托育補助」或「幼兒學前扣除額」；另一方面也應放寬適用族群限制，將「排富條款」之稅率限制提高至30%或40%，讓更多雙薪家庭可享有此福利，進而提高生育意願。

二、減輕長照扶養壓力

隨著老年人口占比逐年攀升，目前因出生率低且預期壽命延長所導致的人口老化現象，台灣已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，依國家發展委員會推估將於2026年邁入超高齡社會。未來扶養比將顯著提升，故所需扶養照顧之直系親屬也成為新一代年輕人的責任；依衛福部所擬之「長期照顧十年計畫2.0 (106~115年)」提到長期照顧需求人數至2026年推估合計將達到90-100萬人。

而長照是一個漫長且沉重的經濟負擔，若政府訂定一個過低的排富條款門檻，將使三明治世代面臨更加沉重的負擔，當其為了照顧失能家人，影響層面包含照顧者的工作、工時，更可能擴及台灣整體勞動力。

所以政府在推動長照2.0之醫療照護網的同時，是否也應放寬長照扣除額之資格限制，給予家庭照顧者更多支持的力量。