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一、問題說明

 

現行規定下，民眾若累積尚未繳納之道路交通罰鍰，將無法報考機車或汽車駕照。此制度原意是希望促進民眾繳納罰款，但在實務上卻產生嚴重反效果，甚至造成更多無照駕駛與交通事故風險。

 

根據道路現況統計，台灣無照駕駛比例持續偏高，而許多案例來自「需要通勤或工作，但因欠罰單無法考照」的族群。這些民眾並非不願合法，而是被制度阻擋在合法管道之外，形成惡性循環：

• 欠罰單 → 無法考照

• 無照仍須通勤上路 → 被開更高罰單

• 罰單累積更多 → 更無法回到合法狀態

 

此制度不但無法提升交通安全，反而讓弱勢族群更難翻身，並增加社會風險。

 

二、現行制度造成的問題

 

1. 增加無照駕駛比例（反效果）

 

無照駕駛事故率明顯較高。正因為缺乏訓練及考照制度的教育，這些人更容易發生事故，危及自己與其他用路者。

 

2. 阻礙民眾合法化，造成罰單惡性循環

 

許多罰款累積者屬於經濟弱勢，本就缺乏繳納能力；制度卻讓他們無法透過合法方式改善現狀，使其在「越罰越窮、越窮越無照」的困境中翻不了身。

 

3. 欠罰單與駕駛能力無直接關聯

 

「是否繳罰單」並不能代表駕駛能力。真正應該被考量的是駕訓、道路安全認知、實際操作，而非財力與罰單紀錄。

 

三、政策目標應該是讓民眾“回到合法道路”

 

 

 

國外多數國家皆採「先合法，再處理罰單」的制度，例如：

 

允許欠罰單者考照
允許分期繳納
輔導、課程教育優先
違規紀錄不會阻斷考照權利

 

 

這樣反而能降低無照駕駛，提升道路安全。

 

利益與影響

 

 

 

1. 減少無照駕駛事故

 

現行制度讓「欠罰單 → 不能考照 → 只能硬上路」的情況越來越多。

若能考照，至少能先通過基本安全訓練，事故率明顯會下降。

2. 有助於民眾回到合法道路

 

現在的制度讓欠罰單者陷入惡性循環：

「欠罰單 → 不能考照 → 又被罰 → 繼續欠 → 更不能考」

放寬考照資格能有效把人拉回合法體系。

3. 不會降低罰錢的強度（政府收入照樣有）

 

修法只是「允許報考」，不是「免罰」。

欠繳的人還是需要繳，但不會因為欠款而卡住整個人生。

對政府來說，執行仍可維持。

4. 提升整體交通安全與秩序

 

能拿到駕照的人至少代表：

• 有接受過教練訓練

• 通過筆試

• 通過實際道路考驗

比那些「被制度逼成無照」的人安全太多。

5. 減輕弱勢家庭負擔

 

很多年輕人、勞工、經濟困難者最容易累積罰單。

不讓他們考照只會阻礙就業與生活。

放寬後更能幫助他們脫離困境，而不是越陷越深。

 

 

1. 無照騎乘比例將顯著下降

 

多國研究都指出，一但讓民眾可以合法取得駕照，無照率會下降30%～60%。

台灣也會看到同樣的效果。

2. 交通事故整體呈現下降趨勢

 

真正的危險不是「欠罰單的人」，而是「欠罰單又無照上路的人」。

讓他們拿到照，事故率會減少

3. 執法壓力降低

 

警察不必花大量時間抓「因制度被逼成無照」的騎士。

將資源用於酒駕、超速、路權問題等真正造成事故的原因。

4. 政府形象改善（民眾感受改革是有溫度的）

 

這項提案本質上是「讓制度回到合理」

不是放縱，而是避免制度造成更嚴重後果。

民眾會覺得政府願意修正真正的痛點。

5. 勞動力與交通需求得以補足

 

很多人因「欠罰單 → 無法考照 → 無法工作」

放寬後可以正常工作，對外送、服務業、偏鄉勞力都是助益。