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近年來，跨國詐騙與人口販運集團犯罪型態愈發殘酷，犯罪分子不僅騙取一般民眾的畢生積蓄，更結合黑幫組織，以高薪職缺為餌將無辜國人誘騙至境外園區。被害人往往遭受非人道的囚禁、毆打、電擊，甚至面臨被強摘、買賣器官的恐怖威脅，導致無數家庭家破人亡、社會人心惶惶。

然而，現行《人口販運防制法》與《組織犯罪防制條例》對此類犯罪的處罰，在實務判決上往往僅處以數年有期徒刑，犯罪嫌疑人出獄後極易重操舊業。輕微的刑罰完全無法與受害者所受的生命威脅成比例，更難以對犯罪集團首腦產生嚇阻作用。為了保護一般人的基本生存權與財產安全，國家必須採取最嚴厲的法律手段。