公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

一、 權限收回中央，仿效星澳實施「微型分區與全面室內化管理」：建請廢除由地方政府裁決之條款，改由中央（內政部）統一立法。針對國土狹小之疑慮，借鑑面積遠小於台灣的新加坡與澳門模式。參考新加坡「微型格子化分區」與澳門「全面商業區室內化、飯店附屬化」之空間管理概念，嚴格限制營業場所必須設立於住宅區、學區、醫院周邊特定距離（如200公尺）外。採取低調、不占用公共土地、不干擾街頭市容的室內經營模式，徹底杜絕鄰避效應，完全不影響周邊居民的生活與房價。

二、 借鑑日本《風營法》，落實「買賣雙向黑道與毒品排除機制」：

引進先進國家之《暴力團排除條例》與《毒品危害防制》聯防機制，法定制訂「拒絕涉毒、涉黑與神智不清人員入店消費權」。負責人與主要大股東必須提出「無毒品與組織犯罪紀錄證明」。同時建立「連帶滅店處分」：營業場所內只要經警方查獲任何販毒、容留吸毒、集體施用新興毒品（如毒咖啡包、喪屍菸彈等），中央政府將直接吊銷其營業執照、勒令永久停業，並對法人處以破產級之天價罰金。從源頭逼迫業者與警方合作，在大門口即將所有複雜、吸毒與滋事人員100%過濾攔截。

三、 仿效日本公衛制度，實施「全匿名/偽名定期健康檢驗」：

由衛生福利部主導，強制要求從業人員定期接受傳染病篩檢。然而為消除社會汙名與家庭風暴，中央醫療機構必須提供「完全匿名、不用出示身分證件」的健檢管道。驗血合格後，系統僅發放「無本名、去識別化之電子健康綠卡（僅顯示陰性與病歷編號）」。同時，借鑑日本「源頭匿名執業」機制，從業人員在面試與執業時全面採取「藝名/假名登記制」，法律明文禁止店家抄錄或留存真實本名。從業人員每日憑無名綠卡排班，確保個人隱私100%安全，同時達成100%國家防疫目的。

四、 引進日本「反壓榨重罰法治」，整合困難女性跨部會轉職輔導：針對婦女團體最擔心的問題，同步引進日本最新之『反壓榨連坐重罰機制』。特別法明文規定，任何利用債務（如惡意賒帳控制）、毒品、酒精或情感欺瞞手段逼迫女性從事成人娛樂之行為，不法契約一律無效。凡查獲黑心經紀人、惡質牛郎或不法雇主涉及剝削，一律移送法辦並沒收不法所得。同時，由衛福部撥款補助指定醫療 NGO，於相關商圈設立隱密、友善的匿名公衛諮詢站。由勞動部配合設立「完全保密」的心理諮商、勞益保障與職訓轉職輔導機制。將從業者視為受環境所迫之勞動主體而非犯罪者，由國家提供尊嚴、安全的社會支持網絡與退出管道。

利益與影響

1. 破除地方推諉，斬斷地下黑金：

現行條文將專區權限切割給地方政府，導致各縣市因政治壓力至今無人掛牌。政策空轉十多年，反而使龐大的產業利益全面轉入地下黑市，淪為組織犯罪與黑道的提款機，導致基層警力耗費在無底洞般的非法查緝中，抓到手痠卻毫無成效。本案能徹底將產業拉回陽光下。

2.「以管代禁」建構國家防疫與反毒防護網：

地下化的特種行業使毒品交易與傳染病完全脫離政府監控。唯有收回中央統一納管、強制實施定期檢驗與反毒條款，才能在第一線有效圍堵犯罪與疾病擴散，全面淨化治安並守護全民公共衛生。

3. 消除汙名標籤，化解婦女團體擔憂：針對婦女團體對「實名制導致個資外洩、黑道勒索、弱勢遭藥物或債務控制」的深層憂慮，本案引進去識別化技術與日本最新反剝削法治，在保障隱私與人權的絕對前提下落實國家防疫，給予弱勢勞動者真正的尊嚴與退出管道。