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提議者俞澤宇

修正漁港法全面開放漁港港區釣魚並全面興建釣魚平台

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已附議:5086

附議期限倒數

時間已截止

修正漁港法全面開放漁港港區釣魚並全面興建釣魚平台


提議內容或建議事項

一、        國內所有漁港全面開放民眾釣魚。

二、        不論大小漁港需建設釣魚平台。

三、        漁港須提供廁所和垃圾桶方便民眾使用。

四、        漁港不得以任何名義向民眾收取費用。

五、        漁港需設置救生器材,做為緊急救難之用。

六、        風浪過大嚴禁民眾進入港區釣魚。

七、        港區僅限使用釣竿釣魚,不得使用其他網具從事捕撈活動。

八、        港區嚴禁鑽鑿打洞,違者以公共危險罪論處。

九、        港區嚴禁丟棄垃圾、廢漁線,玻璃瓶等雜物,違者從重處分。

十、        港區停泊的漁船,民眾未經同意不得登船。

十一、     漁船停泊的纜繩,民眾不得觸碰。

十二、     如在航道釣魚民眾需禮讓漁船通行,民眾不得以任何理由阻擋漁船出入。


利益與影響

一、台灣是海島國家,最大的資產就是海洋。

二、港區也是相對安全的釣魚場所。

三、日本的研究中顯示,釣魚是讓老人出門的主要動力,對於面臨老年化社會的台灣,釣魚活動是最值得推廣的休閒活動。

四、漁港開放釣魚並改建釣魚平台,在同樣是海島國家的日本已經發展非常久的時間了。

五、全面開放港區釣魚是投資成本最低效益最大的休閒建設。

六、港區釣魚因為安全適合家庭出遊的休閒活動。

七、推廣港區釣魚可帶動相關產業的發展。

八、全面開放港區釣魚可以帶動港區周邊的經濟發展,包含魚市周邊景點…………。


權責機關

主辦單位 行政院農業委員會 

  • 916關注

機關回應

  • 回應日期

    2019-09-03

  • 回應機關

    行政院農業委員會


後續推動規劃

 

截至7月24日盤點結果,

預計第一類漁港將可再增加3個港(6處),合計5個港(10處);第二類漁港可再增加16個港(21處),合計32個港(38處),

第一類及第二類漁港共計可開放37個港(48處)

詳述如下:

(一)第一類漁港:

  1. 無適宜區域可開放垂釣者(4個港):前鎮、正濱、南方澳、梧棲(以上均為商港內漁港)。
  2. 原已開放設置垂釣區,後續無適宜地點可再開放者(2個港):八斗子、烏石。
  3. 會勘後認有適宜開放地點者(3個港共6處):東港鹽埔1處(鹽埔泊區南側外堤)、新竹1處(南堤外之突堤兩側)、安平4處(南、北外廓防波堤及沙灘區)。
  4. 108.8.16新竹漁港垂釣區公告開放。
  5. 安平漁港及東港鹽埔漁港預定108.9.15辦理預告。

(二)第二類漁港:

  1. 各縣市皆已完成盤點,其中初步認  為興達、中芸、彌陀、鳳鼻頭、復國墩、羅厝、新湖、將軍、富岡、枋寮、塭豐、楓港、海口、中山、旭海、竹圍、永安等漁港尚有開放之空間,後續將由各地方政府評估開放可行性。
  2. 108.6.26高雄彌陀漁港公告開放,其餘則持續輔導地方政府,先就港內無爭議地點設置,如有共識開放漁港釣魚區域,並儘速完成評估及設置垂釣區事宜。

目前閱讀版本:2019-06-18 14:05


參採情形

部分參採。

目前漁港法已有指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣之規定,應依循現有規定辦理,不需修正漁港法。至提案人建議之相關釣魚管理措施,可納入各漁港主管機關設置垂釣區之管理措施參考。 


分析說明

一、漁港法民國95年1月6日修法,漁港法第18條已載明漁港主管機關在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下,應指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣。目前全國漁港依漁港法指定區域開放提供民眾垂釣者計18處漁港。

二、依漁港法,漁港主要係提供漁船作業、整補、休息使用,漁港內空間之利用可以多元,但須顧及漁港存在與運作之主要使用目的與次要使用目的間互動關係。必須次要使用與主要目的相容,才可共存;但與主要目的衝突之活動,不在容許之列。基於維護港區環境清潔、漁船作業及航行安全,現行尚不宜無限制全面開放漁港垂釣。

三、目前開放釣魚之漁港,均一併公告相關釣魚管理措施,限制違規行為及提醒安全注意事項。

四、提案人建議漁港不得以任何名義向民眾收取費用,違反使用者付費原則及漁港法第12條之規定。

 


研商辦理情形

一、108年3月22日召開「開放政府第46次議題協作會議」第1次會前會。

二、108年4月3日召開「開放政府第46次議題協作會議」,針對「修正漁港法全面開放漁港港區釣魚並全面興建釣魚平台」連署案,邀請提案人、專家學者、釣魚團體代表、漁會代表、海洋委員會、部分縣市政府等相關單位與會,共同了解訴求及相互討論。

三、經充分溝通與討論,並分組探討「如何在漁會漁民、釣客團體都接受的狀況下,規劃部份適當漁港區域劃設垂釣區供釣客釣魚?(例:避開航道港嘴、有魚群…等)」、「如何落實漁港內垂釣區的經營管理讓漁民作業不受干擾、釣客自律且安全地釣魚便於管理?(例:巡查人力、資源、公司協力…等」,希望在漁港法之規範下規劃適當區域供民眾釣魚,並加強相關經營管理措施,以導正釣魚亂象。

 


參採情形

部分參採。

目前漁港法已有指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣之規定,應依循現有規定辦理,不需修正漁港法。至提案人建議之相關釣魚管理措施,可納入各漁港主管機關設置垂釣區之管理措施參考。 


後續推動規劃

一、第一類漁港,自108年4月9日起邀請釣魚團體、漁會、海巡署等單位逐港現場會勘,在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下檢討是否有適當區域可設置垂釣區及研議管理機制。第二類漁港部分,業請各縣市政府參照漁業署作法,積極完成轄內第二類漁港之檢討。

二、截至6月5日盤點結果,預計第一類漁港將可再增加3個港(6處),第二類漁港可再增加8個港(12處),詳述如下:

(一)第一類漁港:

  1. 無適宜區域可開放垂釣者(4個港):前鎮、正濱、南方澳、梧棲(以上均為商港內漁港)。
  2. 原已開放設置垂釣區,後續無適宜地點可再開放者(2個港):八斗子、烏石。
  3. 會勘後認有適宜開放地點者(3個港共6處):東港鹽埔1處(鹽埔泊區南側外堤)、新竹1處(南堤外之突堤兩側)、安平4處(南、北外廓防波堤及沙灘區)。

(二)第二類漁港:

  1. 已完成盤點縣市(13個):高雄市、彰化市、臺中市、嘉義縣、金門縣、花蓮縣、桃園市、臺南市、新竹市、新竹縣、雲林縣、臺東縣、澎湖縣。其中初步認為興達、中芸、彌陀、鳳鼻頭、復國墩、羅厝、新湖、將軍、富岡等漁港尚有開放之空間,後續評估開放可行性。
  2. 尚未完成盤點縣市(5個):新北市、苗栗、宜蘭、屏東、連江縣。

 三、針對本案後續辦理持續推動如下:

   1.針對第一類漁港盤點結果有共識開放設置垂釣區者,儘速研議相關管理措施於8月底前完成公告開放。

     2.第二類漁港部分,將持續輔導地方政府儘速完成盤點,有共識開放漁港釣魚區域,並儘速完成評估及設置垂釣區事宜。

 

目前閱讀版本:2019-06-04


參採情形

部分參採。

目前漁港法已有指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣之規定,應依循現有規定辦理,不需修正漁港法。至提案人建議之相關釣魚管理措施,可納入各漁港主管機關設置垂釣區之管理措施參考。 


分析說明

一、漁港法民國95年1月6日修法,漁港法第18條已載明漁港主管機關在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下,應指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣。目前全國漁港依漁港法指定區域開放提供民眾垂釣者計18處漁港。

二、依漁港法,漁港主要係提供漁船作業、整補、休息使用,漁港內空間之利用可以多元,但須顧及漁港存在與運作之主要使用目的與次要使用目的間互動關係。必須次要使用與主要目的相容,才可共存;但與主要目的衝突之活動,不在容許之列。基於維護港區環境清潔、漁船作業及航行安全,現行尚不宜無限制全面開放漁港垂釣。

三、目前開放釣魚之漁港,均一併公告相關釣魚管理措施,限制違規行為及提醒安全注意事項。

四、提案人建議漁港不得以任何名義向民眾收取費用,違反使用者付費原則及漁港法第12條之規定。

 


研商辦理情形

一、108年3月22日召開「開放政府第46次議題協作會議」第1次會前會。

二、108年4月3日召開「開放政府第46次議題協作會議」,針對「修正漁港法全面開放漁港港區釣魚並全面興建釣魚平台」連署案,邀請提案人、專家學者、釣魚團體代表、漁會代表、海洋委員會、部分縣市政府等相關單位與會,共同了解訴求及相互討論。

三、經充分溝通與討論,並分組探討「如何在漁會漁民、釣客團體都接受的狀況下,規劃部份適當漁港區域劃設垂釣區供釣客釣魚?(例:避開航道港嘴、有魚群…等)」、「如何落實漁港內垂釣區的經營管理讓漁民作業不受干擾、釣客自律且安全地釣魚便於管理?(例:巡查人力、資源、公司協力…等」,希望在漁港法之規範下規劃適當區域供民眾釣魚,並加強相關經營管理措施,以導正釣魚亂象。

 


參採情形

部分參採。

目前漁港法已有指定區域,訂定相關措施,公告開放民眾垂釣之規定,應依循現有規定辦理,不需修正漁港法。至提案人建議之相關釣魚管理措施,可納入各漁港主管機關設置垂釣區之管理措施參考。 


後續推動規劃

一、第一類漁港,自108年4月9日起邀請釣魚團體、漁會、海巡署等單位逐港現場會勘,在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下檢討是否有適當區域可設置垂釣區及研議管理機制。第二類漁港部分,業請各縣市政府參照漁業署作法,積極完成轄內第二類漁港之檢討。

二、截至6月5日盤點結果,預計第一類漁港將可再增加3個港(6處),第二類漁港可再增加8個港(12處),詳述如下:

(一)第一類漁港:

  1. 無適宜區域可開放垂釣者(4個港):前鎮、正濱、南方澳、梧棲(以上均為商港內漁港)。
  2. 原已開放設置垂釣區,後續無適宜地點可再開放者(2個港):八斗子、烏石。
  3. 會勘後認有適宜開放地點者(3個港共6處):東港鹽埔1處(鹽埔泊區南側外堤)、新竹1處(南堤外之突堤兩側)、安平4處(南、北外廓防波堤及沙灘區)。

(二)第二類漁港:

  1. 已完成盤點縣市(13個):高雄市、彰化市、臺中市、嘉義縣、金門縣、花蓮縣、桃園市、臺南市、新竹市、新竹縣、雲林縣、臺東縣、澎湖縣。其中初步認為興達、中芸、彌陀、鳳鼻頭、復國墩、羅厝、新湖、將軍、富岡等漁港尚有開放之空間,後續評估開放可行性。
  2. 尚未完成盤點縣市(5個):新北市、苗栗、宜蘭、屏東、連江縣。

 三、針對本案後續辦理持續推動如下:

   1.針對第一類漁港盤點結果有共識開放設置垂釣區者,儘速研議相關管理措施於8月底前完成公告開放。

     2.第二類漁港部分,將持續輔導地方政府儘速完成盤點,有共識開放漁港釣魚區域,並儘速完成評估及設置垂釣區事宜。

 

目前閱讀版本:2019-03-04 16:55


分析說明

感謝提案人俞澤宇及所有關注此議題的網友,本會已接收到各位的連署,以下初步說明針對此連署案的回應初步規劃:

    辦理時程初步規劃如下:

  1. 問題釐清:108年3月10日以前,聯繫原始提案人,釐清並確認提案內容。
  2. 討論研議:108年4月3日以前,進行訴求研析及可行性評估,必要時召開會議徵詢意見。
  3. 正式回應:108年4月26日以前,將本會正式回應在平台上公開。

目前閱讀版本:2019-02-27


分析說明

感謝提案人俞澤宇及所有關注此議題的網友,本會已接收到各位的連署,以下初步說明針對此連署案的回應初步規劃:

    辦理時程初步規劃如下:

  1. 問題釐清:108年3月10日以前,聯繫原始提案人,釐清並確認提案內容。
  2. 討論研議:108年4月3日以前,進行訴求研析及可行性評估,必要時召開會議徵詢意見。
  3. 正式回應:108年4月26日以前,將本會正式回應在平台上公開。

權責機關說明

  • 說明日期

    2019-06-28

  • 說明機關

    行政院農業委員會


有關第一類、第二類漁港開放釣魚區事宜,經4月3日協作會議達成了二項的共識,包括第一在漁港不妨礙各港區作業,以及航行安全,且無產生污染的情況之下,應透過盤點劃設開放釣魚區。第二,經盤點評估可開放釣魚的區域,管理機關應訂定相關的管理措施,並強化溝通維護漁港的整潔。

截至108年6月27日之盤點結果,在第一類漁港的部分原本開放4處,經評估可再增加6處,總共10處;第二類漁港原本開放17處,經評估可再增加19處,合計第一類漁港跟第二類漁港加起來可增加46處。

第一類漁港評估可再增加開放釣魚的區域,農委會漁業署將盡速研訂相關管理辦法,將盡速於8月底完成相關管理措施公告;第二類漁港評估可再增加開放釣魚的區域,將由各地方政府於研議安全、經費及後續管理維護方案後,各自公告開放時間。

在縣市部分還沒有完成盤點的,仍有新北市、宜蘭縣及連江縣,將儘速完成盤點。

 
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