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提議內容或建議事項

現行的安全機制往往是被動的，需要被害人在極度恐懼與混亂中，自行尋找資源、撥打電話。然而，對於身心已遭受極大創傷的被害人而言，這道求助的門檻可能高得難以跨越。土城命案中，被害人已預感危險而不敢出門，卻仍因司法程序必須外出而遇害，這凸顯了現行制度在「提供實質物理保護」上的嚴重缺口。

 

為此，我們提議建立一個由政府主導、多方協力的「主動式」安全庇護機制，確保在高風險案件中，安全網能及時、有效地接住每一位求助者。

 

具體建議如下：

1. 建立「主動啟動」的個案管理模式：

啟動時機： 當法院核發「暫時保護令」，或經由第一線警政、社政單位評估為「高風險」案件時，應強制啟動此機制。
作法： 不再是等待被害人撥打113，而是應由專責的個案管理師（如家防中心的社工）在24小時內主動聯繫被害人，評估其人身安全、生活狀況與 immediate needs，並立即著手共同制定個人化的「緊急安全計畫」。

2. 規劃「多元化」的庇護服務內容： 安全計畫不應只是一套紙上談兵的SOP，而需包含具體的服務項目：

彈性庇護選項： 除了傳統的庇護所，應與民間旅館業者、短期租屋平台合作，提供受害者及其子女更多元、更具隱私性，且能快速入住的「緊急中繼安置點」。
提供「安全護送」服務： 針對如本案被害人需「強制出庭」或被害人子女需上下學等無法避免的外出需求，應由個案管理師協助申請，由轄區警方或受過訓練的志工提供點對點的安全陪同與護送服務，確保其路途安全。
數位安全防護： 協助被害人檢視並加強個人社群媒體的隱私設定，指導如何保全數位恐嚇（如訊息截圖）的證據，並提供應對網路名譽攻擊的法律與心理支持。

3. 整合「跨部門」的協力通報網絡：

個案管理師需作為樞紐，將被害人的安全計畫通報給必要的協力單位。這應包含：

轄區派出所： 將被害人住家、工作地列為巡邏熱點。
學校系統： 通知被害人子女所在的學校或安親班，建立明確的接送人員名單與授權機制，防止加害人藉故接觸小孩。
職場安全部門： 在被害人同意下，與其工作場所的管理部門溝通，建立訪客過濾與緊急應變程序。

利益與影響

1.從根本上降低被害風險、拯救生命： 本機制的核心是提供「物理上」的保護，填補了從法律文書到現實生活之間的「最後一哩路」。安全護送、緊急安置等具體措施，能直接避免被害人暴露於可預測的危險之下，是真正能拯救生命的務實作法。

2.強化被害人的求助意願與系統信任： 一個會「主動伸出援手」的政府，能帶給被害人巨大的心理支持。當被害人知道求助後會有專人協助規劃一切、有安全的居所、外出有人保護，他們離開暴力關係的決心與勇氣將會大幅提升，從而更信任整個司法與社福體系。

3.減輕第一線人員的應變壓力與社會成本： 一套事先規劃、跨部門協力的安全計畫，遠比悲劇發生後才啟動的大規模緊急應變與後續司法偵辦，更具效率且成本更低。它能讓警力、社福資源更精準地投入在「預防」階段，而非耗費在「補救」階段。

4.彰顯社會對暴力的零容忍態度： 推動此機制代表著一個明確的社會宣示：我們不只譴責暴力，我們更願意動用所有必要的資源，去保護那些勇敢求助的人。這將從根本上改變「家暴是家務事」的陳舊觀念，建立一個更強韌、更溫暖的社會安全網。