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提議內容或建議事項

建議將部分退休俸轉換成「軍公教退休俸消費卡」

有關軍公教年金改革，專家們大都只朝著降低「替代率」，砍掉多少退休俸來思考，而反對年金改革的社團一昧地堅持反對，其實，再多的說理也抵擋不住「世代正義」的大纛，最後就是被定義為「既得利益者」依法被動的減少領取退休俸，以達「社會正義原則」。

本文不討論各界對年金改革的正反理由，僅提出我與家兄的一種發想。

                     發想緣起：

今年元月起縣政府發給年滿65歲的縣民一張「敬老卡」，每月儲值1,000元供當事人乘坐所指定的公共運輸車種抵扣車資之用，於當月底結算儲值金，若尚有剩餘就自動歸零，並重新儲值1,000元。

有鑒於據中華經濟研究院於2016年4月20日發布《臺灣經濟預測》，分析「經濟成長率及其貢獻因子組成」，指出：2016年「國內需求組成」對經濟成長之貢獻，以民間消費之0.60個百分點為最高(註1)。林全行政院長於6月18日針對台灣綜合研究院昨日預測台灣今年經濟成長率只有0.92%，回應媒體指出：現在最主要是希望提振投資，和消費增加，才能讓景氣下滑趨勢放慢(註2)。

建議辦法：軍公教退休俸要從現行的每半年發放一次改為按月或按季發放，比照上述「敬老卡」的方法，將部分退休俸轉換成「軍公教退休俸消費卡」，規定每月或每季發给的退休俸要消費多少成，當月或當季結算若未消費完固定的比例──扣除原可留存一定比例的退休俸做為養老、醫療外，其餘則悉數轉存一個基金會（例如成立長照基金會）。

說明：上述只是一個發想，不是很成熟.也不周延。因為退休俸相當多元，有領全退、半退，月退、四分之一退。當在檢討「18%優惠年息」時，就從來未仔細分開來思考，如果齊頭式地一律降到9%，這也不是公平的。試想全退或半退，不論如何刪減，當事人都保有已經入袋的退休金，一樣享有「18%優惠年息」；而領月退的就像牛鼻穿了拉繩，任你牽著走，不然你就是反改革，是壓垮經濟的「老賊」。唉，真是情何以堪！

基本上，將部分退休俸轉換成「軍公教退休俸消費卡」，使應用扵各行各業的消費（含公益捐助），促進經濟發展，提高GNP，也是軍公教退休人員免於社會上逐漸形成的階級對立，積極支持政府提振經濟的一種貢獻。政府也不至於失信，達到社會和諧、共好。

至於退休俸是退休養老之用，是屬於個人財產權或福利金？有待釐清。若將部分退休俸如上所述的改法有無違憲？如何克服這個大前提。

改革需要缜密、周延オ會獲得大都數的支持。大前提克服了，有關各類（軍公教）各種（如全退者已領，只能從優惠年息來處理.......）的退休俸其消費的成數如何訂定，消費類別的規畫以及怎樣オ能促進國內消費、提振經濟，須否訂定實施該辦法的施行期限，則請專家們審慎研究，確實執行。這種促進消費，提振經濟的措施--「軍公教部分退休俸消費卡」，請問您覺得可行嗎？請賜髙見，或與更多人討論修正。謝謝！

共同建議人：黃昭夫（89年度退休）0939232626 （608）嘉義縣水上鄉外林華林街52號 &黃昭侃（93年度退休）0928357754 （608）嘉義縣水上鄉中興路412號註1：http://www.cier.edu.tw/ct.asp?xItem=12375&CtNode=105&mp=1

註2：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160618/888755/

利益與影響

部分退休俸轉換成「軍公教退休俸消費卡」，使應用扵各行各業的消費（含公益捐助），促進經濟發展，提高GN。