公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

【提案背景與現況】
儘管我國《菸害防制法》已於之前修法將合法吸菸年齡提高至20歲，並加強對電子菸與加熱菸的管制，但菸品對國民健康的危害、對非吸菸者造成的二手菸困擾，以及對全民健保造成的龐大財務負擔，依然是嚴峻的社會問題。為從根本上解決菸害，我國應效法國際先進趨勢（如英國推動的無菸世代法案），採取「漸進式」的全面禁菸策略。

【具體建議事項】

提議修正《菸害防制法》，針對特定年份後出生的國民，實施永久性的菸品禁購令。具體措施如下：

1.鎖定出生年份，逐年提高合法年齡：明文規定禁止販售任何菸草製品（含紙菸、雪茄及各類新興菸品）予2008年1月1日（含）以後出生之國民。
2.此法規實施後，等同於每年將合法購買菸品的年齡門檻提高一歲。這意味著目前已合法吸菸的成年人其權益不受立即剝奪，但下一代將永遠無法合法取得菸品，達成實質的「無菸世代」。
3.針對違法販售菸品給2008年後出生國民之商家、實體店面及個人，應大幅度提高罰鍰並增加累犯撤照機制，從源頭斬斷供應鏈。

利益與影響

一、 對國民健康的實質助益

阻斷成癮源頭： 醫學研究指出，多數吸菸者是在青少年或青年時期染上菸癮。若能透過法律確保他們終身無法輕易取得菸品，將能有效斬斷尼古丁成癮的連鎖反應。
降低重大疾病發生率： 大幅降低未來世代罹患肺癌、心血管疾病、慢性呼吸道疾病的風險，並保護無辜群眾免於二手菸、三手菸的危害。

二、 減輕國家與社會負擔

拯救健保財務： 每年因吸菸相關疾病消耗的全民健保醫療資源高達數百億元。推動無菸世代，將從根本上減少未來的潛在病患，是挽救健保財務、將醫療資源留給真正需要的人的最有效解方。
提升國家整體生產力： 減少因菸害導致的患病率與提早死亡率，保障勞動人口的健康與勞動力。

三、 政策推動的合理性與可行性阻力較小

相較於「立刻全面禁菸」會引發數百萬現有吸菸者的強烈反彈與剝奪感，「無菸世代」條款不影響現有成年吸菸者的權利，而是將保護傘撐向下一代，在社會溝通與政治推動上的阻力相對較低。