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提議內容或建議事項

面對全球供應鏈重組與產線緊縮，我國政府在執行跨國巨額採購專案（逾新台幣百億元）時，

經常面臨賣方極短之報價效期與產線排程壓力。

若因國內跨部會協調或預算審議程序冗長，導致無法於死線前撥付首期款，

將導致專案破局、重新議價，甚至錯失關鍵產線位置，嚴重損害國家整體利益與國際信用。

為確保國家重大跨國採購案不因「非行政過失之程序延宕」而中斷，

建請行政院（主計總處、財政部、公共工程委員會）建立以下雙軌主動應變機制：

 

1. 設立常設性之「巨額採購緊急履約保證基金」：

建請行政院依法研擬設立獨立之緊急擔保基金（或專戶）。

當跨國巨額採購案遭遇國內程序延宕，且經評估「若未即時簽約將造成國家重大財務或戰略損失」時，

行政院得啟動此基金，先行提供首期款之財務擔保或墊付，以鎖定國際產線排程，待法定預算程序完備後再行歸墊。

 

2. 開放「全民韌性專案債券 / 指定信託」之民間參與機制：

當國家重大巨額採購遭遇不可抗力之資金斷鏈危機時，建請財政部研擬相關法規，

允許發行專屬之「全民韌性專案小額債券」或設立「公共採購指定信託帳戶」。

開放具備我國國籍之公民或法人，以直接申購或信託之方式，

為國家關鍵採購案提供短期的「過橋資金（Bridge Loan）」，展現民間社會對國家重大建設與韌性之實質支持。

利益與影響

1. 奪回履約主動權：

賦予行政機關在面對極端程序延宕時，擁有合法的財務應變工具，不再受制於冗長的內部審議，確保跨國專案如期推動。

 

2. 防堵違約與通膨損失：

透過緊急基金先行鎖定產線與價格，避免專案因逾期失效而面臨未來更龐大的重新報價與通膨成本。

 

3. 開創公民協力防衛國家之新徑：

透過「全民債券/信託」機制，將公民力量直接轉化為國家財務後盾。當常規預算程序失靈時，

由公民直接出手穩定國家信用，落實最高層級之直接民主與公共參與。