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提議內容或建議事項

提案緣由：

確保幼教資源合理配置，發揮各類專業人員最大效益，以提供不同年齡層幼兒最符合其發展需求的照顧與教育。

 

提案內容：

1. 專班專用： 明文規定公立幼兒園2歲專班的師資，應優先且以教保員為核心配置。

2. 教師回歸教育： 正式合格教師不得輪調至2歲專班，應全數配置於3歲以上之班級。

 

說明：

一、 現行問題與專業資源錯置

1. 教師專業未獲充分利用 (大材小用)

根據《幼兒教育及照顧法》定義，公立幼兒園正式教師的職責核心在於「教育」，其專業養成（課程設計、教學法、幼兒發展心理學）更側重於引導3至6歲幼兒進行學習探索、建構概念及培養群體互動能力。

然而，2歲幼兒的發展重點在於：

• 生理與生活自理能力養成（如如廁訓練、飲食習慣）。
• 基本動作與手眼協調。
• 情感依附與安全感的建立。

這些階段的工作，需要大量的「保育」與「生活照顧」人力。由訓練重心偏向教育理論的正式教師來承擔，不僅難以發揮其課程設計專長，亦是對國家投入於教師養成資源的浪費。

 

2. 教保員專業定位模糊與負擔過重

教保員的專業訓練更貼近0至3歲幼兒的生理與保育需求。當正式教師被迫輪調至2歲專班時，可能壓縮了教保員應有的專業發展空間，同時也可能因專業分工不清，導致資源配置的混亂。

 

二、 專業分工的必要性

1. 教保員：2歲專班的最佳人選

教保員的養成訓練（如專科或技術學院的幼保科系）具備高度的保育實務能力，包含：

• 嬰幼兒照護、衛生與健康管理。
• 突發狀況處理及安全維護。
• 提供穩定的情感支持，協助幼兒適應團體生活。

讓教保員擔任2歲專班的主導者，是基於專業對口的考量，能夠更精準地滿足2歲幼兒迫切的保育需求。

 

2. 正式教師：3-6歲教育的關鍵支柱

將正式教師釋放出來，專注於3至6歲年齡層的班級，能最大化其在教育領導與課程發展上的專業貢獻：

• 系統化課程建構： 為銜接國民教育奠定更紮實的基礎。
• 教育品質精進： 專注於教學研究、班級經營策略的優化
• 親師合作深化： 針對教育目標與家長進行更有效的溝通。 

 

結論與呼籲

教育與保育，兩者同樣重要，但對於不同年齡層的幼兒有不同的比重需求。2歲專班的重心在於專業且細緻的保育，應由訓練精良的「教保員」擔綱主責；而3至6歲年齡層的重心則轉向系統化的教育，應由「正式合格教師」主導。

我們強烈呼籲主管機關正視此專業分工的必要性，即刻調整公立幼兒園2歲專班的師資配置原則，讓「專業」回歸「對口」，實現公幼資源的優化配置，共同為幼兒提供更完善、更優質的教育與照顧環境。

利益與影響

效益一：提升2歲專班品質

由專業保育人員主導，提供更細緻、專業的照護，強化幼兒在生活自理及情感發展階段的穩定性與安全性。 

 

效益二：強化3-6歲教育深度

教師專業資源集中，能夠投入更多精力於教學研究、課程深化與學習區規劃，全面提升銜接國小教育的品質。

 

效益三：優化人力資源配置

避免專業錯置，提升教育人力資源（特別是高成本的正式教師）的使用效率，符合公共財政效益。

 

效益四：穩定教職員工士氣

教職員能於符合自身專業與職責預期的領域發揮，提升工作滿意度和專業歸屬感，有助於公幼師資的長遠穩定。