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提議內容或建議事項

一、為鼓勵商業登記及增進創業，資本額在新台幣25萬以下，員工人數五人以下，且經合法登記之營利事業，負責人勞保費和健保費按目前之金額，再予以減免如下：

• 第一年：減免５０％
• 第二年：減免２５％

二、負責人為身心障礙者，按目前之金額，再予以減免如下：

• 第一年：減免６０％
• 第二年：減免３０％

利益與影響

利益:

• 增進各行各業勞工創業意願、降低創業營商風險，促進創業以增加國民所得。
• 增加合法登記之營利事業，自源頭完善稅基，達成租稅公平，並間接促進食安追查效率。
• 鼓勵身心障礙者創業。
• 增加雇主數量，使勞資供需正向循環，增加就業機會，減少地下經濟。

影響：

• 政府需支出勞保補助予小規模創業之負責人。

說明：

我國對大型企業補貼稅費由來己久，然而勞工工資成長卻不如預期，即使天使投資，也淪為資本家競逐的市場，大企業有機會降低營商風險，但有創意的勞工散布各行各業，未必能享受同等優惠，因此不如在創業相關規費稅費進行實質減免，針對小規模創業的勞工，給予適當減免，使之有機會降低營商風險，再者小規模創業多半沒有水電土地問題，只要實質規費稅費公平，即增加競爭力。

根據經濟部的統計，台灣企業的平均壽命是13年，但40%的新創事業會在第一年結束，更有95%的事業會在5年內結束，而能順利成長的公司是少之又少，因此政府協助之時效性和成果甚為相關，故建議前二年予以減免勞健保費用。但創業者亦應自負風險，故減免數為５０％。

此外根據主計處資料顯示，目前我國每人每年可支配所得約在３０萬上下，故以２５萬為小規模創業之設定門檻，應接近市場現狀，亦屬合理。

目前勞健保費用採用平均數的推論式設算，顯不合市場情況，與經濟部的顯示創業失敗的數字相違悖，多數負責人在新創時期之月薪所得，極少能達到每月３萬多元，事實上失敗及虧損者反而佔多數。

此外目前小規模營利事業，由於經營風險及稅費考量，多半採不登記營業，致使稅基從源頭流失，不如採鼓勵方式，類似統一發票之中獎概念，自源頭鼓勵登記，完善稅基，日後可達租稅公平，可減少日後輔導登記開發票之工作，亦可間接協助食安或非法產品之追查。

身障者遭以人頭方式登記為負責人，己有相關規定，不在此討論範圍內。