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每天落跑17人 失聯移工8.6萬創新高,失聯移工全國趴趴走形成國安問題!

提議者 Darten chang

已附議216 (時間已截止)

尚須4784個附議

目前進度

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提案
2024-02-21
檢核
2024-02-22
檢核通過,自次日進入附議階段
不通過
2024-04-22

提議內容或建議事項

台灣目前每天平均有外籍移工落跑17人 失聯移工8.6萬創新高,失聯移工全國趴趴走形成國安問題!日本,韓國,新加坡等國面對逃逸偷渡氾濫的失聯移工偷渡客皆有刑事罰則處罰機制,嚇阻逃逸失聯皆有成效

日本針對逾期滯留,非法工作者處以 刑事責任!和 罰鍰 !罰鍰還是必須繳完才能回國
韓國則是直接禁止引進逃逸失聯率特高的越南地區外勞
新加坡和日本的做法一樣,處以逃逸失聯外勞 刑事徒刑! 另外課予房東查證責任
反觀台灣本國政府除了修入出國及移民法,處罰禁止入國年限和小額罰鍰之外,連外籍移工都不屑以顧的法條外,任何逾期滯留非法工作刑事徒刑,禁止引進或限額專案,課予房東查證外勞機制都沒有!

反而使創新高近九萬的逃逸失聯移工已經與新住民充分建立合作關係的越南,印尼黑工群對台灣法律有恃無恐,間接影響外籍移工對我國的法律遵守觀念不足!

 2024/2/12日本法務省計畫向日本國會提交修正案,要求移民嚴格遵守日本社會制度。在日本的外國人欠稅或觸法 永久居留權將被撤銷。依照現行制度,持有永久居留權的民眾即使屢次不納稅或繳納社會保險金,或多次犯法導致被判處1年以下有期徒刑,也不會失去永久居留權。新制度上路之後,若反覆蓄意不繳納或延遲繳納稅金或社會保險金等,或是被處以1年以下有期徒刑的話,出入國在留管理廳將可以撤銷或更改永久居留權。

日本法務大臣小泉龍司2月9日表示,「長遠來看,若對於外來居民的不當居留行為置知不理,整個日本社會將無法接受永久居留的外國移民」,嚴格的規定實際上是在協助社會提高對外國人的接納度。承法務大臣所說!台灣的民間社會更是如此!

憲法賦與國家有管理的責任,面對大量外籍移工失聯逃逸的狀況,設有刑事處罰機制有其必要性!

監察院通案性調查研究報告,從移民署的統計資料,大致上可以發現以下的
現象:
(1)104年至108年
主要以來臺工作不到6個月就發生失聯的 移工為最多(103年以居留6年以上者為最多),並且 呈現逐年成長的趨勢,從104年的5,575人(占 24.1%),增加至108年的5,804人(占32.7%)。
其次是1年至未滿2年的移工,但人數從104 年的6,860人(占29.6%),逐年減少至4,395人(占 24.7%)。再其次是6個月至未滿1年者,但人數也 是從5,082人(占22.0%),逐年下降至3,964人 (占22.3%)。
從上述顯示,104年至108年移工來臺工作後 在2年內發生失聯的人數,就占了超過7成。

(2)109年及110年 這2年均以1年至未滿2年就發生失聯的移工
人 數 為 最 多 , 分 別 有 5,811 人 ( 占 30.1 % ) 及 5,723人(占27.7%)。
其次則各有波動,109年為6個月至未滿1年 者的4,447人(占23.0%)、110年則是2年至未滿3 年的4,607人(占22.3%)。
至於第3名,109年及110年均是未滿6個 月者,分別有3,924人(占20.0%)及2,890人(占 14.0%)。
另外109年時在2年內發生失聯的移工人數 仍占了7成之多,但110年下降至5成。

(3)111年 這年失聯移工新增人數攀新高,共有4萬
1,203人,其中以在臺居留2年至未滿3年者為 44

最多,共有9,312人(占22.6%)。 其次是未滿6個月者8,050人(占19.5%),再
其次則分別為3年至未滿4年者的7,740人(占18.8 %)、1年至未滿2年者的5,864人(占14.2%)。
另外,來臺後在2年內發生失聯的移工人數 占比。

又調查桃機第三航站主體土建工程專案引進的移工發生 失聯情況嚴重
臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫主要 興建第三航廈、多功能大樓及相關基礎設施,總 經費956.81億元,以因應近年快速成長的客運量, 提升桃園機場服務品質。其中第三航站主體土建 工程經公開招標後,由榮工工程股份有限公司及 三星物產營造公司合組的團隊得標(下稱SRJV), 預算金額約445億元,並從110年6月1日動工,預計 115年9月16日完工。
為了讓這項工程順利推展,交通部以專案方式引進移工,不受核配比率的限制,申請招募泰國籍 及越南籍共2,440人,經行政院109年4月28日同意 ,並經勞動部110年9月7日許可2,424人。
之後承商SRJV邀集國內各家仲介公司一同 前往泰國、越南實地選工,並在招工時將移工的 專業能力、個人特質、經濟與婚姻狀況等因素納入考量,而首批專案引進的214位移工在110年12月 14日抵臺工作。
110年12月引進移工初期,桃園國際機場股份 有限公司(下稱桃機公司)要求承商SRJV能以優於 法規的條件,對移工提供合理的薪資待遇,以及 良好的生活與工作環境。而承商SRJV為降低移工 發生失聯的情況,採取了多項措施,除了實地選工 與清楚說明薪資結構、對移工落實教育訓練、提 供良好宿舍伙食與生活環境、設置意見箱、定期 舉 辦慶生會與座談會、宿舍管理員對移工加強關懷 、提供即時語言翻譯溝通服務、移民署進行宣導 ......等等之外,其中還有2項重要措施-提高薪資
29、增加移工的加班時數30。工程會也在111年9月 14日邀集勞動部、移民署、桃園市政府勞動局一同 討論,瞭解這項工程所引進的移工發生失聯原因 ,並研提解決對策。
儘管實地選工、提高待遇,也採取相關措施, 但截至112年2月17日止,實際引進1,951位移工 (越南籍1,196人、泰國籍755人),當中已經有475人 發生失聯,其中越南籍就多達436人,占引進該國 移工總人數的36.5%。另有30人轉出(均為越南籍) 、51人解約(越南籍20人、泰國籍31人)。
在475名失聯移工中,有196人(占4成)在入臺 到職1個月內就發生失聯,而且幾乎全是越南籍; 若再加上2~3個月失聯人數,則有將近7成者是在 入臺到職3個月內發生失聯。

依照桃機公司及SRJV的分析,移工失聯原因: 1到臺灣1個月就失聯者,計畫預謀為主,在越南 就已準備到臺灣打黑工,經由臺灣非法仲介人員 聯繫安排,且據瞭解,非法工作日薪2千元以上。 22-6個月發生失聯者,原因包括遭遇家庭變故 、薪資報酬不符合期待,或者受到非法仲介誘惑 、社會文化適應不良。36個月以上發生失聯者 ,多為賭博欠債、犯罪違規等,擔心被遣返而選擇 失聯。但桃機公司認為移工失聯的主因仍多與 薪資報酬(加班費)有關。SRJV也表示除上述原因 外,臺灣勞動力供需失衡、罰則過輕、查獲率低 ,是移工衡量是否失聯的重要考量。
過了3個月,本研究案再請勞動部提供最新的 統計資料,發現截至112年5月10日止,實際聘僱 人 數仍是1,951人,但失聯移工人數卻增加至505人 ,47人轉出、103人解約。在505名失聯移工中, 有2成者在15日內就發生失聯,且全部均為越南籍 ,若再加上3個月內失聯者,就有高達8成者,也幾乎是越南籍移工!

失聯逃逸移工8萬8千多人,近9萬人,還不含黒數!
越南人就佔了5萬9千多人逃逸失聯,失聯移工創新高,十年來涉犯刑案增二點五倍,衍生毒品、詐欺、色情、山老鼠等犯罪問題,犯罪狀況惡化。

警方分析,移工經濟弱勢、生活適應不良、法治觀念較弱等,加上失聯攀升,衍生犯罪,因具群聚性,犯罪加速擴散,近五年涉犯刑案雖以酒駕居多,但毒品、詐欺快速上升,已分居二、三名。

移工染毒缺錢,偷雇主現金或在公共場所扒竊,甚至當藥頭販毒或替毒販運毒,毒品糾紛衍生鬥毆等暴力案件;有移工想多賺錢,進入詐團機房行騙、擔任領款車手或提供人頭戶收贓款。另外,女移工被應召站業者吸收,安排「一樓一鳳」從事性交易,男移工則當山老鼠盜伐珍貴林木。
光是2023年10月初還出動優勢警力荷槍實彈在移工舞廳一次逮捕700多名越南移工吸毒販毒,造成我國社會治安的危害!!

從監察院於2022年7月發布的盜伐問題調查報告中,我們可以清楚看到10年間原住民與越南移工「此消彼長」的趨勢。根據法務部資料,因《森林法》案件裁判確定有罪者,原住民的比例多年來一直約佔五分之一,被判刑的原住民人數卻在2015年高峰(132人)後顯著下降(2021年66人)。被判有罪者中的越南籍移工比例,則從2013年的3.5%,到2021年躍升到約15%,創史上最高;2013~2021年間,每年平均都有超過20名越南移工因盜伐案入監,這還不包括法務部坦言「一定程度的犯罪黑數」。每年平均20名越南逃跑的因盜伐違反森林法入監獄

但越南政府對於跨國執法合作及情資交流的態度消極!越南政府為降低失聯移工的 情況,已訂定對失聯移工處以罰緩的措施,也在第4屆臺越勞工部長會議中允諾每2個月回復我國 行政裁罰件數、金額等查處情形,《但都未兌現》,也沒有1位失聯移工在回國後受到查處或裁罰。

 我方與越方在業務往來上曾多次提出,最近 一次在111年12月22日會面,越方就行蹤不明移 工查緝,請我方持續查處非法雇主及仲介,而我 方持續針對越南人力仲介公司應代墊行蹤不明越 南移工的收容、安置及遣返費用事宜,請越方持續 監督管理。但再根據勞動部提供的1份資料顯示, 截至111年底,符合由越南仲介公司先行墊付的 失聯越籍移工共有2,542人(應墊付金額總計 1,069萬4,911元),其中有999人已經超過期限還未 墊付。

越南政府在102年頒布第95/2013/ND-CP號議 定書,規定對返國後的越籍失聯移工處以罰鍰、管 制2至5年內禁止出國工作,是否有恪守義務?

因而我國查緝機關建議將防制偷渡提升為與越南勞政單位談判的重要議題,採包裹式國對國談判。行政院應研議如何透過政府力量,促越方正視並共同謀求具體改善之道。

利益與影響

長遠來看,若對於外來居民的不當居留行為置知不理,整個台灣社會將無法接受永久居留的外國移民,嚴格的規定實際上是在協助社會提高對外國人的接納度!

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2020-11-12
 
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