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提議內容或建議事項

目前台灣的民事訴訟制度門檻過低，導致濫訴問題嚴重。任何人只要繳交訴狀，就算沒有足夠證據，法院也幾乎都會受理讓被告疲於奔命，浪費社會資源。

導致惡意提告者可以輕易利用訴訟作為恐嚇或壓迫的工具，造成被告巨大精神及經濟壓力。就算最後法院判決無罪或駁回，被告仍需耗費金錢及時間舉證自保。這種「零成本提告」讓法律淪為打壓工具。

而現行租屋市場中，許多房東利用人頭或親友代持物件，導致租客遭遇糾紛時無從追究法律責任。許多房東藉由人頭登記或多案提告壓迫租客，若敗訴也可利用法律漏洞撤下判決書，讓下一個租客查不到紀錄。這讓惡房東長期霸凌租客而不受約束。

（1） 從訴訟門檻調整，防止濫訴

✅ 參考日本的做法，適度調整訴訟門檻，例如：

日本制度引入印紙稅或訴訟保證金制度，或提高裁判費，讓濫訴人先付一筆錢才可以起訴（同時考慮弱勢族群權益）。

✅提訴時應附上基本證據（如契約、付款紀錄等），讓法院可以初步審查，避免濫用訴訟。

✅法院應可依職權駁回明顯缺乏理由或證據不足的案件，節省司法資源，減輕被告負擔。

（2）濫訴責罰機制

✅ 設立濫訴黑名單制度，法院判決確認惡意訴訟者應登錄紀錄，限制未來濫用司法程序。

✅ 參考美國Rule 11制度，法院應對惡意訴訟人（多案同時告、無證據提告）加徵罰款，並裁定賠償被告的律師費及精神損失。

✅ 法院應主動審查同一事件拆案或重複告訴，避免司法資源浪費。

（3）房東黑名單制度

✅ 參考幼兒園系統，設立房東黑名單平台，凡房東因惡意逼退、押金不退還、濫訴等行為被法院判決確定者，應登錄於主管機關資料庫供民眾查詢。

✅ 平台介面簡單、集中、友善，一般民眾只要輸入房東名字或統編就能查到，保障租客的知情權。

（4）房東實名登記制度

✅ 所有出租物件必須由房東本人或合法法人登記，禁止人頭或親友代持。

✅ 若發生糾紛，租客可直接向法院或主管機關追究房東責任，避免房東規避法律。

✅ 違反者應處以罰款並限制出租行為，嚴重者登錄房東黑名單

參考歐美例如：

✅ 英國針對房東未維護安全設施或違反租賃規範，地方政府可以把房東資料登錄到資料庫，禁止出租或要求罰款。

✅ 其他歐美國家也有透過法院或仲裁資料庫，讓租客查詢房東的違規紀錄。

「本提案同時涉及司法院（訴訟制度改革），建議行政院統籌協調司法院及相關部會。」

 

利益與影響

⭕讓惡意提告者不再零成本濫訴，還給被告公平的司法保障。

⭕讓房東對自身行為負責，防止人頭或親友代持逃避責任。

⭕讓租客能像家長挑幼兒園一樣，查詢房東紀錄，避免被惡房東欺負。

⭕減少法院積案，提升司法效率與社會信任度。

⭕讓法律真正保護人民，而不是淪為壓迫工具。

⭕讓真正有需要的案件能夠被優先處理，避免濫訴拖延司法進度。

❌如果這些機制沒有建立起來，房東的子女或親友仍可以繼承房產或持有土地，繼續利用同樣的手段欺壓租客。社會將持續出現下一個受害者，弱勢族群永遠無法翻身。

❌ 尤其在台灣房價高漲、年輕人買不起房的情況下，多數人只能租屋生活。卻還要面臨房東濫訴或違約欺壓，讓年輕人更難翻身，也讓租屋族陷入惡性循環。