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提議內容或建議事項

一、 當前教育部高教司已初步審核通過慈濟學校財團法人慈濟大學申設藥學系學士班，卻未見任何針對上開條文所列事項之具體說明，最近又傳出消息，中山醫學大學有意進行藥學系申請。

二、 OECD會員國國內平均每萬人口有8.6位藥師，我國則高達13位，高於OECD國家平均值許多；另我國每年度通過國考有七百至九百位藥師，並無確切數據佐證我國藥師人力不足。

三、藥師人力過多將導致眾多問題，從日本經驗即可引以為鑑。日本政府於未設立藥學生員額管制下，16年間日本藥學系就增加了16所，並估計如此增長趨勢在10年後，將有破十萬的流浪藥師出現。藥師供過於求，再加上少子化趨勢，已在日本產生諸多問題，包含招生率低、教學品質下降，國考通過率低等，迫使日本政府緊急祭出藥學生數量限制。

(資料來源：三立新聞(2023.04.13)，日本流浪藥師人數將破12萬人! 私立大學瘋狂招生導致市場"供過於求"日本急停藥學系，https://www.youtube.com/watch?v=l_fxpcIfw9Q ；聯合報(2023.04.07)，22年後有12萬流浪藥師日本禁止大學新設藥學系能終結亂象？https://vip.udn.com/vip/story/121937/7076399)

四、目前藥學教育存在諸多問題尚待解決，包含藥學師資有限、學制年限未統一、學用之間存有落差、人文關懷素養有待強化、各校教學品質參差不齊等。政府應優先全面性改革藥學教育問題，以維持辦學品質、藥師人力市場穩定，以及守護民眾用藥健康。對此，本會提出四點建議：

(一)應啟動協商以總量管制藥學生人數。(二) 應建立藥學系所教育評鑑。(三)建立各校協商員額的平台。應建立機制與依循準則讓各校可公平協商員額，使辦學條件較優質的學校能夠爭取到較多的藥學生員額，並促進良性競爭，避免分配員額淪為「怕得罪某校或不思改進」鄉愿式妥協。(四) 主責單位應定期在立法院進行專案報告。

利益與影響

一、各學校院系設立攸關國家專才、人力市場長久規劃，與全民福祉、國力發展關係甚大，影響層面不單僅限單一學校、單一專職，應進行多元面向評估，更不得貿然倉促決定。

二、針對本會上述四點建議，說明如下：

(一) 應啟動協商以總量管制藥學生人數：培養一個藥學生需投入大量社會資源，即便是私校所獲得的教育補助也相當可觀，從入學端管制可有效避免龐大教育資源浪費，也能間接控制藥師總人數，以保有人力市場的穩定。

(二)應建立藥學系所教育評鑑：台灣西醫早已經意識到招生總量管制之重要性，於民國96年，在現任衛福部長（時任醫事處長）薛瑞元部長的規劃之下，訂出「1300人」的西醫學生總量。因此，建議教育部會同外部機構參考美國醫學院評鑑委員會的準則，以及台灣醫學院多年執行經驗，建立藥學教育評鑑，把關教育品質。

(三)建立各校協商員額的平台：應建立機制與依循準則讓各校可公平協商員額，使辦學條件較優質的學校能夠爭取到較多的藥學生員額，並促進良性競爭，避免分配員額淪為「怕得罪某校或不思改進」鄉愿式妥協。

(四)主責單位應定期在立法院進行專案報告：藥師人數事關國民健康重大，屬立委於應持續追蹤的事項，針對藥學教育現況以及藥師人數波動進行監測，方得隨時發覺教育與執業端問題並加以解決。