公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

 長久以來，政府向來對於公務員之加班、值班（有機關亦稱值日）之認定有所區別，「加班」係在規定上班時間以外，經指派延長工作，執行特定職務…。「值班（日）」係機關基於管理之需要，指派員工於上班時間以外之特定期間，處理本職以外之臨時性、突發性事件等，故二者性質並不相同。

    又加班有時數之限制，且支給標準由行政院統一規定，與值班（勤、日、夜）費支給亦有所區別。公務人員如係加班，可依照上述行政院統一頒定之相關規定給予加班費、補休假或其他相當之補償措施…至於值班（勤、日、夜），則依各機關自訂標準發給值班（勤、日、夜）費或補休假…。

    惟參考勞動部以108年3月11日勞動條3字第1080130222號函所修正「事業單位實施勞工值日(夜)應行注意事項」及修正意旨表示「勞工值日（夜）非屬正常工作之延伸，基此，勞工並無從事值日（夜）之義務，且考量勞工健康福祉，旨揭注意事項自111年1月1日起停止適用，請輔導瑣轄事業單位妥予補充人力」。

    勞動部此舉係明確表示，勞工即使值日（夜）班時段，仍難脫免雇主的指揮監督，因此未來將逐步回歸勞動基準法第３０條等關於「工作時間」之規範，只不過現階段經綜合考量勞工健康福祉及事業單位人力增補需求，給予適度緩衝期間，本注意事項將自一百一十一年一月一日起停止適用。也就是說未來如果雇主仍需要求勞工值日（夜）班的話，應計入工時並給付加班費，另值日（夜）應行注意事項第５點規定，建議宜不低於每月基本工資除以二百四十再乘以值日（夜）時數之金額，並應遵守同工同酬之原則，充分展現對於工時認定之保障，大幅提昇勞工勞動權益。

    而反觀理應身為「公務員的勞動部」之人事行政總處諸公，現行值班費編列基準竟然沒有訂定前揭值日（夜）應行注意事項第５點規定之類似規範，此一思想係承襲一貫「特別權力關係」到「公法上職務關係」，總是將公務員視為政府工具的一部份，而任意使用，然細究現行各機關所謂值班（日），工作內容其實與平常工作無異，且同樣已使公務員無法自由支配其合理應休息之時間，而僅給予低於時薪加班費之值班費和永遠消化不完的補休時數，亦未限制規範每人合理之值班（日）時數，此舉已嚴重侵犯憲法所保障第15條之之工作權及第18條服公職之權力，亦違背大法官第785解釋意旨，尤以警察機關更為嚴重，是否可請人事總處通盤檢討現行政府機關值班（日）制度及規劃執行方式（時數合理性），以及對於值班日之補償措施之合理性，並強烈要求停止再以值班（日）與加班之性質有別作為理由，全面回歸覈實認列值班（日）之工作時數核發加班費，真實反應政府運作所需成本預算，覈實編列人力及經費需求，並訂定合理值班（日）時數上限，徹底保障公務員之工作權益。

請把公務員的命當作命，我們的一分一秒也是人生。

利益與影響

促使機關能更合理評估人力運用之必要性，保障公務員之工作權益。