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提議內容或建議事項

相關行銷業者為搜集名單或詐騙集團為提高效率，使用電腦程式/機械設備進行大量撥打測試門號狀態，常讓民眾接響一聲即掛掉的電話，讓人不勝其煩，無聲電話至少報案後能反向追溯撥打來源，以社會秩序維護法或民事精神損害進行處罰或賠償，但此種偵查門號狀態的短時擾人電話目前卻無法可管。惡意亂訂購商品、佔用社會救援專線、無聲電話騷擾或傳不實簡訊或病毒連結內容等，皆時有所聞，如可強制要求顯示【實名登記姓名+號碼】相關資訊，將可減少虛假門號、電話詐騙及僥倖作惡的心態。

一、目前電信技術及設備是否已可顯示文字+數字？室內電話如有牽線和設備汰換問題，那手機門號也可先實行，在可支援顯示的狀態下，電信業者於申請門號時既已實名登記，應於來電時直接顯示該【實名登記姓名+號碼】為最佳，即在接收端尚無儲存下，個人顯示【個人名+號碼】，商家顯示【商家登記名稱+號碼】，相信可避免非常多的騷擾及詐騙電話問題，電話撥打為一對一，並無個資公開問題(且為一方已知號碼先主動撥打才會顯示)，這應該是電信業者要提供的訊息，不應由民眾還要自發上網查詢陌生號碼為誰或另裝軟體或另付費才能取得資訊，若現行室內線路或手機門號尚無法實施，也應針對手機開發APP輔助對來電者做揭露，目前市面早已有類似功能軟體，但非電信業者提供，尚須由民眾自行互助回報，收取門號租賃費用的電信業者置身事外，實不合理。

二、民眾向電信業者申請付費門號及電話，在未向他人或其他業者提供自己的門號資訊下，卻時常收到響一聲或詐騙或行銷電話，民眾應有權可要求電信業者有主動或積極防範作為，像是主動留意是否有門號/電話在短時間撥打大量不同號碼、非本國號碼大量撥打、網路電話大量撥打的異常狀態，進而通報相關單位檢查探訪，制止非法偵測門號狀態以保證民眾不受騷擾或詐騙。

三、規範相關電子電器設備銷售實名登記或非電信第三方業者的電腦程式應用之合法性，如可自動撥打用來偵測是否為活號的設備或軟體，在進口商購入或製造商製造時是否先在相關單位進行編號備案；銷售時是否應進行購買實名登記或提供合格商家證明才可購買；使用第三方的電腦程式去修改電信業者的來電姓名或隱藏資訊是否應為非法行為或有犯罪疑慮，而應先事前規範避免被利用。

四、避免民眾電話資訊外流造成詐騙或擾民推銷，請握有相關資訊的店家，例如：會員制、電商、需實名認證等商家或非營利組織，確實加強網路資訊安全及防駭機制，尤其是因為訂單或交易內容外洩而成的詐騙的案例，該商家或非營利組織如有「應注意而未注意造成資訊外流，造成民眾財務損失及精神傷害，應有損害賠償相關規則」，畢竟民眾因信任而在該網站或店家消費或捐款並留下個資，但資訊卻被外流用於行銷，甚至是被詐騙，業者是否客觀上有積極善盡其保管責任、是否應更主動防範，而非消極在網站或包裝上寫上一句「不會主動要求匯款」即了事，無需負擔任何會員資料及訂單內容外洩的責任。

五、網路科技發達，各種通訊軟體大行其道，相關的網路電話、通訊軟體或金融帳號申請應要實名制外，還要加上避免被冒名申請遭受侵害或拿去違非作歹的防範機制，例如：金融或重要政府機關可由政府開發統一的APP軟體或發Email做驗證通知或雙重的確認或提醒；例如：加入機制的合法企業或機關在請欲加入的會員做實名制認證時，可由該軟體發訊通知個人再次確認是否有使用該身分證字號申請某機構或某網站的帳號申請或須再經點擊認證同意才可通過；或規定使用電商交易、網路通訊的商家，如在有要求填寫實名資訊申請會員的情況下，應該要有重雙確認的機制去避免申請者可能是身份冒用，例如：為防範冒用他人身分證號在網路註冊虛假帳號，如能在電信業者有開發APP輔助下揭露來電者實名，就可請帳號申請者回撥該商家的專號做為驗證是否為本人。

利益與影響

在資訊電子化的推行及電商、電子電信資訊服務商盛行下，如何保障民資隱私及資料，並防範資訊外流，政府在相關法律、教育及行政的規範上應該要更加完善、與時俱進。加速推行相關制度以阻止非法濫用及預防犯罪是刻不容緩的。科技在進步，制度也要跟上，才能避免被有心人士鑽漏洞、遊走在法律與道德的灰色邊緣，而相關業者也應該更主動、更積極的完善資安職責及防駭工作，而非消極被動，僅由民眾自行辨別及防範，一旦發生損害，政府無法可管，業者推拖了事，讓民眾求償無門或被動受其騷擾。