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提議內容或建議事項

1.所有砂石車、遊覽車、營業車均開放個人車主登記，個人也可以掛牌營業。 

利益與影響

案例主題： 
依目前的法規，個人購買砂石車、遊覽車、營業車得靠行才能營業，卻可能因而衍生債務糾紛，導致車主權益受損。根本之計，只有修法，仿傚計程車，個人也可以掛牌營業。 

 說明分析： 
靠行制，不但有行費的負擔，而且靠行後，證照上，車子法定所有權人是車行，萬一車行稍有閃失，像付不起理貼費用而「落跑」時，實際的車主得分擔一定責任。

由於公司不無可能倒閉，甚至不法業者還可能涉嫌偽造文書，取得補發證照，將實際並非公司所有的車子冒貸後「跑路」。真正的車主，卻得面對債務官司，甚至吃飯的傢伙，車子被吊走。

至於貸款問題，不論正常貸款，或偽造證件後貸款，車主的權益都受損。根據「動產擔保交易法」第17條，抵押權人得占有抵押物。可見，貸款公司指示拖吊公司吊走車輛，並無不法。顯然，實際的車輛擁有者，靠行營業時時，是有相當風險的。

營業車靠行制度，早先的出發點可能著眼於方便管理，以及肇事後的賠償問題。一般人的觀念，發生理賠糾紛後，公司總是比較穩當，跑不掉的。但，事實的呈現卻有相當的落差。

肇事理賠，不應成為靠行的理由，只要有完善的保險制度，建立強制且高額的理賠機制，遇有狀況，保險公司處理就是了。比起一般車行，保險公司應該比較有保障。

靠行的糾紛不少，不少比較弱勢的車主，因此吃悶虧，然則，有責任的執政者，是該積極研議修法，一如計程車，早早開放個人經營卡車和遊覽車。