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提議內容或建議事項

壹、計畫背景與國際情勢說明

■ 為什麼做（背景與必要性）

2024 年川普重返白宮後，美國貿易政策急轉直下，宣布重啟高關稅政策，並擴大「美國製造回流戰略」，直接威脅以出口為主的經濟體。台灣因對美出口比重高，首當其衝。 同時，中國經濟放緩，對台加大經濟脅迫與統戰行動，地緣風險明顯升高。台灣目前出口依存度高達 GDP 的 60%，其中 35% 以上集中於中美兩大市場，產業結構過度集中，風險極高。 若未採取前瞻策略與政策整合，未來三年恐面臨出口重創、產業轉型停滯、就業惡化與國際信任崩潰的多重危機。

 

■ 要做什麼（政策目標與總體方向）

本提案建議政府推動一套 多模組 × 可執行 × 可滾動調整 的全國行動方案，目標包括：

1.強化出口市場多元布局與談判能量

2.建立產業鏈自主化與備援機制

3.落實風險預警與模組化應變演練

4.協助中小企業轉型與出口風險分散

5.推動跨部會協作與中央－地方聯動執行體制

 

■ 為因應五大重點策略目標，設置重點十三項應對模組，全面涵蓋多元出口、對美談判以及未來全球貿易風險預防、地緣政經風險及預防、關鍵技術保護機制、產業供應鍊去風險機制、弱勢救助及企業轉型協助、碳合規及綠色轉型輔導、台灣品牌支持、中小型企業合規輔導、經貿後勤聯動機制、能源風險及預防等，且十三個模組可因應未來全球任何可能性經貿風險。

以下提供因應模組計畫名稱，詳細請詳閱附檔台灣出口韌性 × 關稅衝擊因應 × 國家產業轉型行動計畫；

(2025–2028）

 

模組一：出口市場多元化行動計畫

模組二：對美關稅與製造回流談判機制

模組三：中國經濟脅迫防禦機制建構

模組四：關鍵技術三層保險制度設計

模組五：產業供應鏈去風險配置模組

模組六：弱勢就業與轉型支援模組

模組七：出口產品碳合規與綠色轉型推進計畫

模組八：台灣品牌國際信任與替代性擴張策略

模組九：中小企業國際合規即戰力提升模組

模組十：在地製造與出口雙軌支持機制

模組十一：公私協力產業任務團隊（PIT）成立模組

模組十二：政策滾動修正與透明溝通模組

模組十三：能源與原物料風險備案模組

 

■ 在哪裡做

計畫適用全台灣，並聚焦以下高風險／高影響地區：

高出口依存地區（桃園、台中、台南、高雄）

製造重鎮基地（如中科、南科、楠梓加工區、前鎮工業區等）

產業群聚風險地帶（半導體、電子零組件、紡織、工具機等）

參、執行機關與角色分工

 

■ 誰來做（部會分工）

經濟部：政策主責與產業協調

國家發展委員會：跨部會整合與效益衡量

外交部：推動對外談判與出口多元化協議

勞動部：就業轉型與產業人力支援

財政部、主計總處：預算整合與績效監督

其他

 

■ 給政府、企業與每一位人民的行動呼籲：

面對瞬息萬變的全球經貿風暴，唯有提前佈局、全面整合、迅速啟動，台灣才能避免被捲入貿易衝擊、產業外移與就業崩盤的連鎖風險。

本提案並非單一補助或局部改革，而是一套結合政策預判、模組應變、產業轉型與國安考量的 全國行動方案，涵蓋 13 大模組、跨部會角色、地方聯動與民間合作，具體可執行、可監督、可滾動修正。

若您是：

政府機關／民意代表，本提案將成為您具體施政與預算配置的重要依據；
企業經營者／工業區代表，本案提供風險因應、轉型支持與出口拓展的政策後盾；
一般民眾與青年勞工，這是為未來三年、甚至十年的工作與產業安全打下的保護網。
請支持此提案，一同推動台灣建立出口韌性、自主產業與全球風險應變能力。
我們沒有第二次機會，但我們可以把第一次做到最好。

利益與影響

本提案推動後，可為我國帶來以下七大效益與具體成果，並避免嚴重潛在風險：

一、穩定出口命脈 × 預防貿易重創

台灣出口占 GDP 比例達 60%，若無模組化應變，恐因訂單外流與市場封鎖引發經濟斷鏈。本案可建立出口安全網，守住關鍵產業鏈與外貿生命線。
🔸 民生連結：避免出口崩盤造成就業大幅流失、民生物價暴漲。

二、降低中美依賴 × 拓展多元市場

藉由「出口市場多元化 × 對美談判」模組，台灣可強化與東南亞、印度、中東、歐盟合作，避免陷入單一市場綁架風險。
🔸 民生連結：企業轉向新市場，保障出口穩定與家庭收入。

三、協助中小企業轉型 × 守住地方就業

中小企業為台灣最大就業提供者。透過合規、轉型、弱勢支持模組，協助中小企業升級與生存，防止倒閉潮與基層家庭受害。
🔸 民生連結：穩定本地就業、避免家庭財務崩潰。

四、強化供應鏈韌性 × 提升產業自主

從關鍵技術保護、雙產地布局、能源備援三大方向，打造自主可控產業鏈，降低對外依存與封鎖風險。
🔸 民生連結：避免因國際危機導致產品斷貨與物價失控。

五、政策透明 × 官民同步 × 滾動修正

以儀表板公開監測政策進展，強化中央與地方、產業與民間資訊對齊，預算能精準投用，施政信任度提升。
🔸 民生連結：讓民眾知道政府如何應變與投入資源，降低焦慮感。

六、預估推動成果（2025–2028）

（預估依據詳見附檔模組KPI與政策參數推估邏輯）
• 出口創造產值：+1.3 兆台幣（新市場開拓＋風險補提）
• 新增就業機會：約 50,000 人
• 重組產業群聚量能：超過 6,000 家企業完成轉型
• 供應鏈雙產地布局達成率：前 500 家戰略供應廠完成備援
• 台灣品牌國際信任度：進入全球五大 B2B 採購平台信任榜前五
• 國際談判成果數量：落地 2–3 項雙邊合作協議或豁免條款
• 能源與民生備援日數：全台達成 90 日儲備基準 × 日常監控啟動

七、若未執行或執行錯誤，將面臨以下八大風險：

未即時因應：出口斷崖式下滑，GDP 單季恐跌 3–5%，出現大規模企業裁員與倒閉潮。
談判失利：台灣缺乏主導性立場，失去與國際協商的議價力，政策處於被動邊緣。
產地未轉移：無備援配置導致訂單轉單至中國，企業被併吞，供應鏈外移。
勞動未轉型：工廠關閉導致大規模失業，基層家庭經濟斷裂，地方產業塌陷。
政策中斷：執行失敗導致人民與國際對政府信任崩潰，台灣國際聲望與投資評等下滑。
能源供應失衡：危機期間能源與物資短缺，企業停工、生活斷鏈，社會動盪惡化。
地方備援薄弱：地方政府無轉運／配套能力，導致公共信任全面崩盤。
預警系統失效：AI 預警未能即時反應，錯失反制時機，國安與信任同步受損。

📌 結語

這不只是經濟政策，更是攸關台灣主權、家庭生計、社會穩定的國家級戰略。請支持此提案，讓政府能超前部署、全民共同守住我們的經濟安全與未來希望。