公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

因應少子化危機，教育部一○六學年起調降大學的生師比，從現行卅二降為廿七。但部分大學用兼任教師擴大教師數量，甚至不教課的教官、助教也計入。相對地，實際造成老師教學負擔及使用教學資源的中生等境外學生、交換生等則都不算學生數，一堆數據美化灌水，各大專的實際生師比恐怕比表面數字還惡化，其中，不管是國立還是私立大學皆然。

其中，有些許私立大學聘任專任教師負責到處接案子賺錢，將課程交由兼任教師或講師負責，讓教育的品質持續下滑。

然而，國際高教生師比數據，美國十五．八、英國十九．九、法國十五．六、日本十．四，甚至中國都僅十七．三，台灣有努力空間。

2016—2017年泰晤士世界大學排名中各大學提交的生師比數據對世界各頂尖大學進行排名，並列出了世界上擁有最優生師比的100所大學，這些大學來自北美、歐洲、亞洲和中東的23個國家。這些擁有最優生師比的100所大學中，美國大學占據主導地位，日本大學緊隨其後。

發現所有入選生師比排名前100的大學都在2016—2017年世界大學排名前600之列。並且，這些大學的生師比均低於或等於9︰1，在世界大學排名前800的大學平均生師比均低於16.5︰1。

泰晤士報高等教育專刊連續第七年進行世界最佳大學排行榜調查，評比內容包括:教學、論文引用、研究、產學合作及國際化情形等五大類共13項指標；再根據此13個指標對世界知名大學進行評比。13個指標分別為:「教學聲譽調查」、「博士學位數」、「大學部生師比」、「學校收入」、「博士與學士學位數比例」、「論文被引用影響力」、「研究聲譽調查」、「研究經費」、「教師平均論文數」、「來自企業研究經費」、「國際教師比例」、「國際學生比例」、「期刊論文國際作者比例」等。其中，生師比就是其中重要指標。

此外，每學期開學季迫近， 不少學生都在苦惱選不到課，有部分學校的學生因而怨聲載道。許多大學學生反映選不到想要的課程，或出現學分不足等問題。此問題皆為教師不足，造成開課的數量不足影響學生受教權。

為了提升台灣各大學的競爭力及學生的受教權，教育部應調降生師比，全國平均應低於18%，放寬各系所專任教師員額，不該設限員額以擴增教授師額，造成各系所只能聘任專案教師或兼任教師來降低生師比。

利益與影響

目前台灣大專校院生師比仍太差，對應於現有學生人數，專任教師都還太少，並沒有裁減教師的必要；若以「改善生師比」來因應少子女化，沒有大學老師須被裁撤。台灣高等教育保留合理的人力編制來因應新時代的優質教學要求，有效提升台灣高教品質以改善學生受教權。