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提議內容或建議事項

建議政府推動「擴大台北無菸城市計畫，實施無煙台灣計畫」，其具體作法不應只有擴大禁菸，而應同步以菸品健康福利捐作為主要財源，於台北市及全台各縣市之高人流公共區域，規劃設置數量充足、地點明確、通風良好、與主要人行動線適度分離的戶外吸燕室或吸煙區，建立完整配套制度。

目前我國長期以來持續徵收菸捐，但公共空間中合法、明確、可管理的吸菸空間明顯不足，導致吸菸者只能在騎樓、路邊、巷口、建築物出入口或人行道周邊吸菸，反而增加非吸菸者暴露於二手菸的機會，也造成執法困難與社會對立。因此，政府應將菸捐更明確用於吸菸區基礎設施建置，而非只以處罰與禁止作為唯一手段。

具體建議如下：
一、中央政府應訂定「戶外吸菸室設置指引」與補助原則，明定設置標準、通風條件、消防安全、清潔維護、標示方式及管理責任。
二、優先於車站周邊、商圈、夜市、公園、大型活動場地、觀光景點及政府機關周邊等高需求地點，設置足量戶外吸菸室。
三、菸捐用途應公開透明，定期公布各地方政府用於吸煙室設置、維護與管理之經費與成果。
四、吸煙室設置完成後，再配合周邊禁菸範圍與執法強化，形成「有地方可吸菸、非吸菸區嚴格管理」的制度。
五、由台北市先行示範，建立可行模式後，再逐步推動至全台，落實兼顧健康、秩序與公共空間品質的無煙台灣計畫。

利益與影響

本提案之利益，在於透過菸捐回歸公共空間治理用途，補足現行政策長期「只禁不設」的缺口，降低二手菸暴露、減少亂丟菸蒂與環境髒亂，並改善吸菸者與非吸菸者在公共空間中的衝突。

具體影響如下：
一、提供吸菸者合法且明確的吸菸場所，可減少在騎樓、路口、建築物出入口等處違規或灰色地帶吸菸的情形。
二、吸菸行為集中至適當空間後，可有效降低非吸菸者接觸二手煙的機率，特別是兒童、長者、孕婦與通勤民眾。
三、設置吸煙室可集中處理菸蒂與相關垃圾，改善市容環境與公共衛生，減少菸蒂污染地面排水與街道景觀。
四、讓菸捐使用更符合社會期待。既然吸菸者長期負擔菸捐，政府就應提出看得見的公共設施與管理成果，而非長年徵收卻未提供基本配套。
五、建立「該禁則禁、該設則設」的務實治理模式，可提升政策可執行性與民眾接受度，避免僅靠擴大禁令而造成更大民怨與執法爭議。
六、若由台北市率先示範，未來可作為各縣市推動公共吸煙區與無煙環境配套政策的參考，提升整體城市治理品質。