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提議內容或建議事項

 一、台灣近期悲劇案例

近年來，台灣社會接連出現令人心碎的動物事件：
• 有狗被流浪漢吊死，痛苦掙扎後活活斷氣。
• 有狗被機車拖行三百公尺，內臟破裂而死。
• 有黃金獵犬在公共場合被高風險犬種攻擊，臉部重創
• 貴賓犬被咬死或是重傷。

這些狗狗失去生命，卻往往只換來幾千到幾萬元的罰鍰，甚至有些案件沒有任何刑責，施害者依舊可以繼續養狗。對於失去毛孩的飼主而言，這種「花錢了事」的制度，毫無公平與正義可言。

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二、現行法規的漏洞

1. 《動物保護法》第25條草案（截至 2025 年現行條文）

虐待、傷害動物致死者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰金。

 問題：
• 刑度過低，多數案件僅判緩刑或罰金。
• 可易科罰金，等同於「花錢了事」。
• 無禁養機制，行為人仍可再養動物，再犯率高。

2. 《動物保護法》第30條
• 飼主違反照顧義務，過失致動物重傷或死亡者，僅處 1.5 萬～7.5 萬元罰鍰。
• 只有在 5 年內故意再犯才有刑責。
 代表「狗咬死狗」若是因疏忽，完全沒有刑事責任。

3. 《動物保護法》第32條
• 狗若咬「人」可立即沒入。
• 狗若咬「狗」，多數情況僅先勸導，再犯才可沒入。
對於飼主管理不當造成狗咬狗致死，制度處理力道極低。

4. 《動物保護法》第5條第2項
• 規定飼主照顧義務，但違反只連動行政罰鍰，欠缺實質嚇阻。

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三、國際比較

對比其他國家，台灣顯得過於寬鬆：
•日本：虐待動物最高可罰 500 萬日圓。 

•澳洲：最高可判 10 年徒刑、罰金上千萬。

•義大利：最高 4 年徒刑＋罰款 6 萬歐元。

•瑞典：飼主必須提供符合動物生理心理需求的環境，否則禁止飼養。

德國
• 虐待動物：最高 3 年徒刑或罰金。
• 狗咬狗：飼主承擔絕對責任，必須賠償。

法國
• 虐待動物：最高 2 年徒刑 + 罰金 €30,000。

義大利
• 虐待動物：3 個月至 3 年徒刑，罰款 €3,000–160,000。

愛爾蘭
• 虐待動物：最高 5 年徒刑，罰款最高 €250,000。

葡萄牙
• 虐待動物：最高 1 年監禁；若致重傷或死亡，最高 2 年。

瑞典
• 虐待動物：罰款或最高 2 年徒刑，可禁止再飼養，動物會被移除。

土耳其
• 虐待動物：最高 4 年徒刑。

加拿大
• 虐待動物：最高 5 年徒刑或罰款（部分情況為 18 個月監禁）。

哥斯大黎加
• 虐待動物：3 個月至 1 年徒刑。

 

這些國家把動物福利視為社會責任，而台灣卻僅停留在罰金思維。

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四、修法建議（核心條文）

（一）#MyDog 運動草案建議版《動保法》第25條
1. 重大虐待（A級）
故意虐待、傷害動物，致動物重傷或死亡者：
• 處 1 年以上 7 年以下有期徒刑
• 不得易科罰金、不得緩刑
• 併科 100 萬～500 萬元罰金
• 刑確定者須 公告姓名、照片與事實
• 禁止再養 5 年以上，得至終身禁止
2. 一般虐待（B級）
故意虐待、傷害動物，尚未致重傷或死亡者：
• 處 6 月以上 3 年以下有期徒刑
• 不得易科罰金
• 併科 30 萬～300 萬元罰金
• 得禁止再養 1 年以上 10 年以下
3. 再犯加重
• 5 年內再犯，刑度加重二分之一。
4. 調查與執行
• 主管機關得申請法院許可，進行搜索、扣押與緊急安置動物。
• 必要時警察應協助。
• 被禁止飼養者列入 全國禁止飼養人名冊，供各級主管機關及收容機構查核。

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（二）新增「狗咬狗刑責條款」

增訂 第25-2條：

飼主或動物管理人因疏忽未善盡管理責任，致他人飼養動物死亡或重傷者，處 6 月以上 3 年以下有期徒刑，得併科罰金。
 (三)

一、《動物保護法》第5條第2項（新增放風義務）

動物飼主或管理人，應依動物之種類、生理及行為需求，提供足夠活動空間與運動時間，不得長期限制於籠舍、鏈條、或其他妨害其正常行為之處所。
犬隻每日應至少有 一小時以上之戶外活動，主管機關得依犬隻體型、品種另定更高標準。

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二、刑事責任連動（增列第25條之一）

第25條之一
違反第5條第2項規定，長期限制犬隻活動，未提供每日一小時以上之戶外活動，致其生理或心理嚴重傷害者，
→ 處一年以上三年以下有期徒刑，
→ 併科新臺幣五十萬元以上二百萬元以下罰金。
其刑確定者，公告姓名、照片及事實，並禁止其飼養犬隻五年以上。

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五、配套措施
1. 責任飼主制度（修正第4～6條）
• 建立「飼主資格審查」與「教育機制」。
• 不適任飼主禁止飼養。
2. 咬傷賠償機制（修正第19～21條）
• 狗咬傷或咬死他人動物，須有強制賠償制度。
• 再犯或重大過失，應禁止再養。
3. 高風險犬管理制度
• 強制口罩、繫繩與第三人責任保險。
• 建立高風險犬隻追蹤名單。
4. 動物非物品定位
• 在總則中明訂：動物為「有感生命」，不再僅是「物品」。
• 呼應德國、奧地利、西班牙等國際潮流。

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六、結語

今天我們提出這份修法訴求，不是為了對立，而是為了守護生命。
狗狗不會說話，但我們可以替牠們發聲。
• 狗咬狗不能再只賠錢──要有刑責！
• 虐待動物不能再輕罰──要加重處罰與禁養！

唯有讓飼主與施虐者真正負起刑事責任，才能避免下一次的憾事。
請政府聽見人民的聲音，讓台灣的動物保護制度，真正跟上國際。

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 這份提案，呼籲所有愛動物的國人站出來，支持 #MyDog 運動！

利益與影響

台灣截至 2023 年，全國家犬登記數超過 200 萬隻，每年仍有超過 2 萬件動物保護通報案件，其中包含長期鏈養、棄養、虐待與疏忽管理等情形。這顯示台灣社會雖然越來越重視動物，但法制仍不足以有效保護。

本提議的利益與影響如下：

1. 提升動物幸福與福利
• 明訂犬隻每日必須有一小時以上的放風活動，避免「關籠、鏈養十年」這類嚴重忽視。
• 虐待動物不僅是暴力行為，也包括飼主長期不當飼養的觀念問題。這樣的修法將引導社會，讓寵物真正被視為「家人」，而不是「物品」。

2. 改善飼主責任意識
• 現行社會有部分人仍抱持「狗是物品，我賠錢就好」的錯誤觀念。但事實上，狗狗是有感生命，飼主必須承擔完整的管理責任。
• 狗咬狗、狗咬人事件，本質上不是「狗的錯」，而是「飼主失職」。修法後能迫使飼主加強管束與教育。

3. 國際趨勢與案例支持
• 紐約已有先例，法院將狗狗視為「家庭成員」，在賠償上等同一等親，象徵寵物的法律地位正在提升。
• 德國、瑞典、瑞士等國，皆已明文規範動物必須有活動空間與放風時間，並強化虐待刑責。台灣若能修法，將與國際接軌。

4. 社會正面影響
• 透過嚴格的刑責與放風義務，將有效減少虐待與疏忽案件。
• 雖然短期內需要飼主多付出時間，政府也需強化稽查，但長期可降低棄養率與攻擊事件，減少社會成本，並促進人與動物的和諧共生。

 總結：
這項修法能讓台灣的狗狗更幸福，讓飼主意識到「動物不是物品」，而是需要照顧、陪伴與尊重的生命。只要我們今天開始改變，台灣就能從「寵物社會」進化為「動物友善社會」，在國際間樹立正面典範。