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提議內容或建議事項

依據《地方制度法》第５８條規定，「直轄市、市之區公所，置區長一人，由市長依法任用⋯」，因此，六都（臺北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄）轄下各行政區的區長均由市長直接任命，區民無法票選自己的父母官，違反選賢舉能的民主原則，且已造成下列的長期負面影響：

1. 無法發展地方特色。六都各自幅員廣大，行政區之間不僅地理位置遙隔，地方的風俗民情與文化蘊涵也不盡相同，以新北市為例，轄內就有現代化都會的板橋、中和，原始山林的烏來、坪林，海岸風情的淡水、貢寮⋯等，前述特色迥異的各行政區皆由層級較高的市政府統一治理，適用同一政策規格，不僅使政府施政常不接地氣，也無法明顯區隔各區特色，發展觀光。
2. 政治權利不平等。六都轄下各行政區雖美其名為「區」，其實與其它縣轄的鄉、鎮、市無異，有些甚至更為偏遠蒙昧。因此，在無明顯差別下，當同一層級的宜蘭縣礁溪鄉的鄉民、新竹縣竹北市的市民、雲林縣虎尾鎮的鎮民能透過選舉選擇自己的鄉長、市長和鎮長時，臺北市北投區、桃園市中壢區、高雄市左營區的區民卻無法選舉自己的區長，相對剝奪感大，政治權利明顯不平等。
3. 區長淪為酬庸。區長既為官派，以臺灣政治氛圍，其職位難免淪為選舉酬庸，或官位大搬風的疏洪道。遍閱各直轄市政府官網的人事異動公告，常見市府某不聞名「主秘」、「科長」和「所長」調任區長，或區長之間互調。在區長不熟悉區政及自身仕途由「上面」決定的情形下，時常造成區民不認識區長、區長不在乎區民的情況，對區政發展形成阻礙，且有「瀆職」的施政不作為風險。
4. 地方歸屬感的流失。臺灣小國寡民，卻有大國意識，人民潛意識裡仍普遍嚮往大國風貌，對國境內地形地貌和風土人文的多樣性，有其認同與堅持。觀諸人民對資訊化時代已無意義的地理劃界之堅持（我是三峽人，你是樹林人），以及政論節目談論選舉時的用語，如「打天下」、「江山」、「諸侯」等，可見一般。剝奪「區」自治權，讓區民頓失心理依歸，對自己的「市民」身分也無感（如新北市民從不稱自己是「新北人」，中壢人也不認同自己是桃園人）。「故鄉」觀念淡薄，人民的向心力與歸屬感日漸流失，對國家更加缺乏信心。

因此，提議修法將直轄市下各區區長由現行「官派」改為「民選」，以實現《憲法》賦予人民的直接民權。

利益與影響

1. 恢復區民選舉自己父母官（區長）的政治權利，符合民主原則。
2. 區長來自民選，熟習區務，施政較吻合民情民望；且民選區長較官派的「空降」區長更有使命感、榮譽感與向心力，有足夠的民主授權負起全責，符合責任政治原則。
3. 區長既為民選，應屬在地人士，較了解地方優勢，發揮在地特色促進觀光，順理成章。
4. 若直轄市政府顧慮區長民選太過分權，「人多嘴雜」，施政缺乏效率，不妨修法（或修憲）適度規範民選區長職權，使「市」層級的政治權力仍歸市長，「區」層級的則歸區長，以與鄉、鎮、市做出區隔。
5. 區長若改為民選，依據「表面效度」原理，市民對家鄉所在或工作所在的「區」向心力與歸屬感提升，工作更加勤奮，對國家更有信心，也更願在地消費；企業因提升對地方的認同感，願為在地投資，兩者皆能促進經濟繁榮與區政永續發展。