公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

國際勞動公約組織於1966年提出《教師地位建議書》，強調教師應享有罷教與工會參與權，並應不受歧視與報復。在西方國家如英、法、德、挪威等國皆有保障教師霸教之權利，目的多在於保護教師的基本權利以及制定恰當的教育政策。 OECD《Education at a Glance 2022》就指出，保障教師勞動權益之國家教師滿意度高、離職率低，職業穩定性有助教學品質提升。

然現況下台灣的教師基本權利中並無罷教權，使得教師在遭遇制度性不公、過勞、教育政策不當等情形時，無法透過集體暫停教學的方式發聲與抗議。根據政大教育所碩論（2019），台灣教師因缺乏罷教法制，多以請假、靜坐等方式代替行動，導致協商機制失效、情緒性對抗升高。罷教法制化可導引行動走向理性與可預測的政策互動。

我們提議應將「罷教權」納入台灣教師的基本權利體系中，建立合法、合理的制度規範，提供教師理性的溝通管道。此舉不僅更符合我國憲政的平等精神與國際人權趨勢，亦可促進教育政策的健康改革與制度對話機制的建立。

1. 修訂《教師法》與《教育基本法》，明定教師有權依法罷教，並禁止教育主管機關或學校對依法參與罷教之教師進行懲處、負面考核或人事差別待遇。
2. 制定罷教的合法條件與程序，如須提出具體訴求、經法定教師代表機關表決通過、完成通知與協商程序等。建議由教師工會主導罷教程序，並由教育部監督協商與替代教學規劃。
3. 成立「教育勞資協調機制」或「教育爭議處理委員會」，確保政策溝通順暢，並於罷教期間提供教學調適措施（如遠距教學、延後評量等）。

利益與影響

1. 保障教師作為教育從業者的基本勞動人權
2. 建立制度性對話與政策監督機制
3. 降低突發性抗爭與教育現場不安定性
4. 促進教育現場職業尊嚴與留任率