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提議內容或建議事項

一、懲罰販售黃牛票的法律依據

（一）一般運輸、遊樂票

關於黃牛票的法律依據，主要規定在社會秩序維護法第64條第2款，如果一開始購買運輸票或是遊樂券（例如演唱會門票）就不是為了自己使用，並且轉售圖利的話，可以《處三個月至一年以下有期徒刑》，或《5萬~1萬以下的罰鍰》；而且黃牛手上所持有的違法票卷也會被沒入。

因為黃牛霸持售票窗口轉售圖利的行為，不但影響他人購買的機會，擾亂市場價格及秩序，也容易造成糾紛，影響消費者權益，而有以法律管制的必要。

（二）高鐵票、臺鐵票

另外要注意的是，如果販售的是高鐵票、臺鐵票，因為涉及公眾運輸的利益，不僅是消費娛樂領域的秩序維護，所以另外有鐵路法更高額罰鍰的規定：如果訂購高鐵、臺鐵車票，加價出售車票、取票憑證或訂票憑證，可依鐵路法第65條第1項規定處以罰鍰，罰鍰金額依照每張車票價格的5～30倍計算！希望用高倍數的罰鍰，遏止貪圖暴利的不法業者。

二、取得票券的法律問題

取得交通、娛樂票券的方式，除了一般人辛苦的搶票，還有其他取得票券的方式，有用不正當的方式搶票的，也有透過管道獲得公關票的。不同方式取得票券，也各有它們需要面臨的法律問題。

（一）冒用他人身分訂票

如果冒用他人身分（包括虛擬身分）訂購票券，不論是手動輸入或利用外掛電腦程式，這種排擠正當訂票、破壞網路活動互信基礎的行為，可能還會另外涉及刑法的偽造私文書罪、行使偽造私文書罪，可以處10年以下有期徒刑。

另外，為了保障全民公平使用大眾運輸資源的利益，針對冒用他人身分取得高鐵、臺鐵票的行為，在鐵路法也有特別規定：用不正當的方法將虛偽資料輸入電腦取得取票憑證，可以處7年以下有期徒刑，或科或併科500萬元以下罰金。

（二）轉售公關票

然而，如果票券是免費取得的公關票，販賣公關票是不是還能依據前面提到的社會秩序維護法第64條第2款處罰？反而有疑義。因為社會秩序維護法的規定是賣家非供自用「購買」後轉售圖利的行為，造成影響交易市場秩序。反過來說，如果轉售的物品是免費公關票，不是為了轉售圖利所購入的票，除了不符合條文的要件，現實上沒有影響他人購買的機會。因此，有實務認為轉售免費公關票不是社會秩序維護法第64條第2款所要處罰的行為。

雖然乍看好像不太合理，但是作為法治國家，對於法律限制以外的行為，就不應該逾越法律規定加以懲罰。免費公關票的控管，或許還是必須回到主辦單位本身及售票公司未確實控管公關票之責。

利益與影響

（一）黃牛販售

近年來黃牛猖獗，販售黃牛票，並公開建立販售黃牛票售票平台，不但擾亂市場價格及秩序，也同時影響消費者權益，使消費者不僅無法搶到票，還使黃牛賺取暴利。

（二）公關票販售

公關票轉售也影響到，市場價格擾亂社會秩序，販售票價並非原價販售，而是加倍販售，或以加買轉售者指定物品，來鑽法律漏洞，得以賺取暴利。

（三）售票公司與主辦單位並未落實控管票卷

消費者近年向售票公司與主辦單位要求實名制，售票公司與主辦單位，無視大多消費者的權益，使消費者權益受損外，還使販售黃牛票公關票者猖獗，在此認為售票公司與主辦單位，也需負起責任保護消費者權益，而非放任市場價格與社會秩序被這些違法者擾亂，例：海外 2022 Black Pink 世界巡迴演唱會、2023 MAMAMOO 亞洲巡迴演唱會......等，本土藝人 2022蔡依林 UGLY BEAUTY 世界巡迴演唱會 FINALE in TAIPEI 台北最終場。

（四）保障消費者權益

消費者可檢舉非法販售者行為，並給予適當的獎勵制度，來減少黃牛猖獗行為。

請另立法條來管控售票公司及主辦單位，未落實控管票卷行為負責，處以罰金我或罰鍰3000萬以下。

強制所有售票系統實名制化，來減少公關票與黃牛票來侵害消費者權益。