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提議內容或建議事項

一、 緣起：學校與教師欠缺合法手段，無力制止問題學生
近年來，台灣基層校園面臨對問題學生束手無策之問題。以近日高雄某國小與台北某國小發生的校園事件為例，部分學童在校內出現極端不正當、甚至具備暴力與威脅他人安全的偏差行為，不僅嚴重干擾課堂教學秩序，更嚴重影響其他學童的人身安全與受教權益。然而，在現行台灣法規下，第一線教師與學校陷入「有責無權」的無力困境，即便學生屢勸不聽、家長消極不配合、通報多次，學校亦無法拒絕其入班，除了打擊基層教師的士氣，更讓多數學生的人身安全與受教權成為犧牲品。

 

二、 參考國外法規：分流管教與落實家長法律責任
參考教育法規完善的先進國家，如美國、澳洲、英國與德國，針對 6 至 12 歲義務教育階段的學童，均在法律中賦予校長與教師明確的「停課（Suspension）」或「強制轉學（Expulsion）」裁量權。

必須強調的是，西方國家的這套機制並非剝奪學生的受教權，其核心邏輯是「落實家長的教育責任」與「保護多數學童的權益」。 多數極端偏差孩童的背後，往往源於家長長期的放任或拒絕輔導。國外法規強制規定，學生在停課期間，家長必須負責在家監督與課業推進，若放任孩子遊蕩或不配合導正，家長將面臨罰款，以此逼迫家庭教育歸位。

 

三、 提案內容：賦予學校適當處置權力，建立「三階段處置」機制
本提案訴求修正《國民教育法》與《學校訂定學生輔導管教辦法注意事項》，賦予教師與學校實質的法治工具，針對行為嚴重不當、有暴力行為，或惡意干擾授課之學童，建立以下「三階段處置機制」：

【第一階段：校內隔離】 當學生在課堂出現極端干擾或暴力行為時，任課教師與校方有權立即執行「課堂抽離」，將學生強制移置校內獨立安全空間（如輔導室或學務處專區），由專人看管並進行自主學習與即時心理輔導，回復原班級教學秩序。

【第二階段：強制居家教育】 若學生經第一階段校內隔離及多次輔導後仍無改善，校長有權召開校務會議，執行「3 至 10 天之短期停課」。停課期間，學校提供教材，家長依法必須請假或尋求資源留家督導課業，藉此強化家長責任。如學童為弱勢家庭(如單親、低收入戶)，則居家教育得轉換為中途機構，或由社會局指派社工進行輔導，而家長改由參與一定時數的親職課程替代。

【第三階段：強制退學轉由其他輔導機構】 作為最終的法定手段。若學生行為已達極端危害（如蓄意傷人、攜帶危險物品），且歷經前兩階段輔導完全失效，學校與地方教育局應有權對該生執行「強制退學」，不需取得家長同意，將該生強制轉介至特殊教育輔導機構，由特教與心理專家進行集中輔導，直至評估其具備社會適應能力後，方可申請重返常規校園。

利益與影響

1. 保護多數學生的人身安全與受教權。

2. 為教師與學校提供合法權柄，改善現行「有責無權」的無力困境。

3. 給予少數偏差學童更精準的專業特教輔導，而非留在原班級被標籤化。

4. 強化家長對導正孩童偏差行為的責任。

本提案並非主張放棄任何學生，而是希望建立合理且具執行力之分級處理制度，使教師能安心教學、學生能安心學習，並讓真正需要高度輔導資源之學生獲得更適切的教育支持。