公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

說到假訊息、網路謠言，就不得不提台灣現在所面臨到的重大危機：混合戰。 混合戰（Hybrid War）是近代最新的一種戰爭型態，這種戰爭型態已經達到不須出兵即可達成戰略目的的情形，尤其民主國家因為擁有言論自由、新聞自由即尊重多元意見與聲音，因此有些國家（如俄羅斯）會利用民主國家自由、多元、開放的特性，透過多種方式，混淆大眾的認知體系。2014年俄羅斯入侵克里米亞並持續在烏克蘭境內製造混亂與動盪的情形，即是混合戰之其中一例。而混合戰最有名的例子，即是2016年俄羅斯干預美國總統大選。 而俄羅斯的手法非常細緻，但是其大致上的手法是這樣子的。 早在2012年左右，俄羅斯就已經準備擾亂美國社會，而俄羅斯的網路研究機構IRA就開始尋找在美國境內容易引起矛盾與衝突的議題，以便操弄。而經過仔細尋找之後，IRA最後發現，在美國，種族議題最容易引起矛盾與衝突，因此以種族議題來操弄，而操縱種族議題之前，當然要先了解在種族議題中相關利害關係人的人格特質，以便日後透過假資訊操縱這些人的行為，因此IRA就透過一些如購物網站、拍賣網站等方式蒐集個人資料，並藉由背後的大數據分析將這些人分類許多種類，而將這些人分成許多種類之後，IRA成立許多社群軟體的假帳號，並和其他明星相互追蹤並討論黑人相關議題，做成類似「爆料公社」的模式，並持續發布諸如白人警察毆打黑人等美國黑人遭到羞辱、霸凌的影片，藉由名人的轉發，把傳播的節點一個個找出來，並個個擊破。而這些假帳號或粉專為了和這些黑人建立信任關係，它們也會做成像「黑人熱線」、「同志熱線」這樣支持特定族群的團體，或跟當地已有的協力者合作，說他們的粉專已經數以萬計的追蹤者，有需要的話可以幫忙宣傳，甚至會幫黑人找工作、轉發工作機會，雇用網路寫手寫小故事，透過這樣建立信任、累積粉絲。而他們也會針對不同種類的人成立不同的粉專輯假帳號，並投遞不同的資訊，以操弄美國社會！而俄羅斯也知道網路世界很多時候是"萬人響應，一人到場"的情況，因此它們為了測試它們影響這些黑人的行為的程度，它們也真的發起社會運動，而且還成功發起。而在知道自己影響特定群體行為的能力，以及建立良好信任關係之後，大約在2015年，俄羅斯開始在這些假粉專輯假帳號中投遞大量假資訊，由於先前已經建立良好的信任關係，使得這些假資訊被轉發超過數百萬次，而這些操弄方式最終也成功影響黑人族群的投票行為，使得這些大多數支持民主黨的黑人，選擇不投票。最後，黑人的投票率創下20年來的新低，而民主國家的選舉制度大多為多數決，所以大家原本看好能夠問鼎總統大位的希拉蕊落選，反而是不受大眾看好的川普讓大家跌破眼鏡，問鼎總統大位。 然而這件事對我們而言難道不重要嗎？我們國家隔壁的那位時常恫嚇我們、武力威脅我們的超級惡鄰居，正是已經抄了俄羅斯的攻擊模式來擾亂我們了！我們也時常會在網路留言中看到＂中國網軍＂及＂五毛黨＂的＂影子＂。雖然這個鄰居並沒有完全抄到俄羅斯的精隨，手法因此稍微粗糙，但是如果再不重視這個問題，那麼明年的選舉就真的很可能變成最後一次有意義的選舉！我想我們台灣所堅持的民主、自由、法治、人權及民主憲政制度這五大價值是不容消失的！我想，台灣人們也不希望這些價值消失吧？而先前國安局也已經對中共資訊戰、假訊息等滲透模式做了清楚的說明，可喜的是，我們的情蒐能量已經有能力做到摸清楚中共的滲透模式，但是可惜的是，我們雖然已經清楚了中共的這些滲透模式，但是然後呢？訂立或修改相關法律並加以制裁固然很重要，但是這都還是處於一種被動防守之狀態！ 因此，我們急需要像歐美國家一樣，成立一個專門應對混合戰的專責機構，例如可以將政治作戰局改成「亞洲混合戰威脅對策中心」，並整合軍方的資通電軍、國安局、軍事情報局、調查局等情搜能量與民間的資安能量（我必須要說，台灣民間的資安能量＂其實非常強大＂，但是我們的政府似乎沒有意願藉此種方式應對此議題，但是也唯有這種方式應對混合戰，才有辦法應對此一新型態之威脅！），一同應對此一新形態之威脅，如此一來我們才能更加保護我國民主、自由、法治、人權及民主憲政制度五大價值。 

利益與影響

在利益的部分，透過成立專責單位因應中共對我國與日俱增的混合戰威脅，我們可以更加清楚中共對台灣的滲透模式，並藉此建立並強化大眾的資訊、媒體識讀及國家安全意識，而台灣的資安人才也可以擁有更多的發展空間（補充一下，每一次的世界駭客大賽，台灣的選手幾乎都打進前五名，這樣的人才如果不拿來用，不覺得可惜嗎？）。

在影響的部分，政府必須要花時間整合各情治單位的情蒐能量及民間的資安能量。