公共政策網路參與平臺

分析說明

 感謝提案人陳先生及所有關注此議題的網友，本部已收到各位的連署，有關本案提議訴求與現行法規之相關性說明如下:

一、本案經於114年1月9日電話聯繫提議者，釐清其訴求為全面檢討道路速限，並建議恢復舊法超過規定之最高時速60公里才算嚴重超速。

二、針對提議者所提之疑義及影響，本部將再會同相關單位提出說明。

研商辦理情形

一、有關恢復舊制超過最高時速60公里及在道路速限合理前取消超速扣牌一節，說明如下：

(一)112年6月30日修正施行之道路交通管理處罰條例第43條，將嚴重超速定義下修為超過規定之最高時速40公里，係本部105年間召開「談機車交通安全問題座談會」，與會人員建議下修嚴重超速定義，鑑於國際上均把速度管理列為提升道路安全關鍵因素，國家運輸安全調查委員會亦於行政院111年道安專案會議提出相同建議，經行政院及立法院相關委員提案修正。

(二)經統計修法前後一年違規案件數量，超速40公里以上案件，112年6月30日修法前平均每月12,640件，修法後至113年下半年，已降低至平均每月7,018件，降幅近5成。另經統計112年及113年1月至11月事故肇因分析資料，主要肇因為超速駕駛之事故件數分別為死亡人數36人、32人;受傷人數1891人、1062人，可見修法後對於促使駕駛人遵守道路速限，減少嚴重超速行為並降低事故數量及嚴重度皆有助益。

(三)綜上，道路速限係道路主管機關經依道路設計規範設計道路依據訂定，駕駛人應遵守速限行車，以維護自身及其他用路人安全，爰宜維持現行嚴重超速處罰規定。

二、有關提高目前道路10~20公里速限一節及讓一般交通族群民眾共投決定道路速限和交通議題一節，說明如下：

(一)本部及內政部相關法令及設計規範:
1.本部公路路線設計規範第1.4章節規定公路分為6級，並依地域特性分類將設計速率設定20-120公里/小時。
2.內政部市區道路及附屬工程設計規範第1章將市區道路分為快速道路、主要道路、次要道路及服務道路等4類，並依地形分區將設計速率設定於20-100公里/小時。
3.道路交通安全規則第93條規定，行車速度首應依速限標誌或標線之規定，無標誌標線者，方依通則規定行駛。另道路標誌標線號誌設置規則第85條規定最高速限標誌，係用以告示車輛駕駛人前方道路最高行車時速之規定。其限制時速由主管機關參照路線設計、道路狀況、交通量、肇事資料及其他因素定之。

(二)本部公路局前委託逢甲大學辦理「探討國內外道路速限訂定原則委託計畫服務｣案(112年完成)，針對速限訂定原則及調整考量因素有以下結論:
1.速限訂定原則不高於設計速率以及均質道路幾何條件與路況統一速限。
2.速限調整不能單只以自由流速率或第85百分位速率進行修定，其他安全因素及環境特性(路線設計、道路狀況、交通量、肇事資料及其他因素)亦須納入考量。

(三)速限提高雖可提高運輸效率，惟其亦代表更低之容錯率，遇有突發事件時需有更長之反應時間及煞車距離，另經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)亦有研究顯示交通事故發生時，時速越高死亡率亦有所增加(如行人、自行車及機車之保護性差，當撞擊速度由30公里/時增加至50公里/時，人員死亡的機率會由10％大幅增加至80％)。

(四)綜上，在道路安全優先之前提下，通案提高目前道路速限10~20公里之提議較不可行，惟各道路主管機關已有對應之民意溝通管道，建議民眾就認為有速限設定不合理之路段向道路主管機關提出建議後，由道路主管機關就各面向評估據以調整速限。

三、有關建議5、6屬執法議題，依國發會分工由內政部回應。

後續推動規劃

一、本部會同內政部警政署持續滾動檢討道路交通管理處罰條例相關處罰規定。

二、有關速限就規範、實務面精進對策，說明如次：

(一)設計規範面:本部近年來推動人本交通，保障用路人及車輛公平通行權益，於108年起陸續修訂有關「公路路線設計規範」及「交通工程規範｣多項技術條文，後續亦將持續與時俱進滾動檢討，以利提升整體道路環境。

(二)實務改善面：除實質工程改善外，本部公路局針對所轄省道速限已持續檢視，民眾如針對省道路段尚有疑慮，歡迎向該局提出具體改善地點及建議。

分析說明

 議題5「不能在上坡或彎道測速」：擇定測速照相地點，主要以易發生危險駕駛及易肇事路段為設置之必要，旨在藉由加強取締執法遏止駕駛人違規超速，減少交通事故發生，避免重大傷亡，以維護用路人生命安全。 

議題6「警察不可躲起來測速」：依據道路交通管理處罰條例第7條之2第3項規定，對於行車超速之取締執法路段，於一般道路在100公尺至300公尺前，高速公路、快速公路在300公尺至1,000公尺前，設置測速取締標誌。主要用於警告車輛駕駛人前方路段設有測速取締執法，促使行車減速慢行，現行法令已對測速取締訂有提早預告之規定。亦能提醒用路人注意前方有測速取締執法之作用。

研商辦理情形

建議5：因經統計分析「上坡或彎道為易肇事路段」一旦發生交通事故，易造成重大傷亡，為了維護該地點交通安全秩序，不宜將該地點限制測速，故本案不予採納。

建議6：本部警政署已於113年8月5日以警署交字第1130137278號函請各警察機關加強教育所屬，執行測速照相勤務除應依相關規定及法定程序辦理外，執勤人員務必於明顯之適當處所執行，並於測速照相設備旁守望或警戒，不得於隱蔽處執行或躲於陰暗處所使用，並注意執勤儀容及姿勢，避免民眾誤解；且道路交通管理處罰條例亦有規定針對取締執法路段，設置測速取締標誌，亦能告知用路人前方有測速取締執法，故本案不予採納。

分析說明

感謝提議人陳涪棠及所有關注此議題的朋友，本部已接收到各位的連署，根據「公共政策網路參與實施要點」第8點規定，本部須於2個月內（114年2月26日前）具體回應。目前本部初步規劃之辦理時程如下：

1、問題釐清：於114年2月7日前，以電子郵件方式聯繫原始提議人，釐清並確認提議內容。

2、正式回應：於114年2月26日前，將本部正式回應在平台上公開。

再次感謝提議人及所有關注此議題的朋友！

研商辦理情形

  將於114年2月26日前發布正式回應時說明。

後續推動規劃

 將於114年2月26日前發布正式回應時說明。

分析說明

感謝提案人陳先生及所有關注此議題的網友，本部已收到各位的連署，有關本案提議訴求與現行法規之相關性說明如下:

一、本案經於114年1月9日電話聯繫提議者，釐清其訴求為全面檢討道路速限，並建議恢復舊法超過規定之最高時速60公里才算嚴重超速。

二、針對提議者所提之疑義及影響，本部將再會同相關單位提出說明。

研商辦理情形

將於114年2月26日前在「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。

後續推動規劃

將於114年2月26日前在「公共政策網路參與平臺」正式回應時說明。