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提議內容或建議事項

在全球暖化、極端氣候之下，夏季出現極端高溫已見怪不怪。根據中央氣象局資料，今年(2020年) 7月24日台北測站觀測到39.7度的創紀錄高溫，而在7月19日、6月29日台北測站也分別觀測到了39度、38.9度高溫。若觀察中央氣象局於網站上公布的「7個測站氣溫長期趨勢」，可發現該七個測站的年均溫均呈現上升的趨勢，且上升幅度越來越大。而在「臺灣13個平地站平均氣溫長期趨勢」中，去年(2019年)甚至為自1951年以來最高溫年。可見未來夏季的氣溫只會愈來愈高，極端高溫的出現也只會愈來愈多。

在戶外高溫下進行需要久站的集會，又或是進行需要大量體力的體育活動，對一般成人來說，都是十分的難受及負擔，更何況是高中、國中生，甚至是年幼的小學生呢？舉例來說，這學期我們學校開學典禮時，豔陽高照，約兩千人擠在小小的操場上站著聽講，才不到十分鐘，大家就已揮汗如雨。在大約二十分鐘後，隔壁班有同學在我面前體力不支累倒，幸好有老師眼明手快把他從後方接住，而我們班也有同學熱昏頭，被攙扶到樓梯陰影下休息。而我們班一週的兩節體育課都恰好在中午過後，經過一個早上的曝曬，地板早已發燙，下課時隔著鞋底都可略感地板的溫熱。而午後豔陽不僅只會造成熱傷害，強烈紫外線也不容忽視。

綜合以上所述，我提出以下建議：

1.教育部應規範：「當氣象局發布高溫資訊橙色燈號時，發布地區內之國中以下各級學校應暫停戶外集會及戶外體育活動；當氣象局發布高溫資訊紅色燈號時，發布地區內之高中以下各級學校應暫停戶外集會及戶外體育活動」

說明：根據中央氣象局網站資料，當「氣溫達攝氏 36 度以上，且持續 3 天以上；或氣溫達攝氏 38 度以上」時，中央氣象局會發布高溫資訊橙色燈號，建議民眾「避免非必要的戶外活動、勞動及運動」；當「氣溫達攝氏 38 度以上，且持續 3 天以上」時，中央氣象局會發布高溫資訊紅色燈號，建議「避免戶外活動」、「戶外工作及運動者，遠離高溫環境」。我認為用政府的高溫燈號作為「高溫」的標準，並依據高溫燈號給予的建議，暫停戶外活動，才能客觀且有明確定義、可行。

2.教育部應規範全國高中以下各級學校夏季(6-9月)時避免於早上11點至下午2點安排體育等戶外課程

說明：早上11點至下午2點，多為一天中最熱之時，應規範夏季的這段時間要避免安排體育等戶外課程，避免學童受到熱傷害。以台電電費的「夏月」作為夏季定義。

利益與影響

1.可在不損及學生學習權利之下，避免學生熱傷害

當暫停戶外集會後，原集會可改於在學校中庭走廊舉行，或在教室內聽廣播、看集會轉播。當暫停戶外體育活動後，原體育課程可改為在通風的體育館內進行，或改成桌球、跳繩、體適能等體育課程，如同下雨天的室內課程一樣；也可改為於教室內進行體育規則講解、運動傷害防治課程、體育賽事欣賞、知名體育選手介紹、國際體育賽事介紹等課程，提升學生體育知識。在改為室內活動後，將可大幅減少學生受到熱傷害的機會，原集會或課程仍可順利進行，不會損及學生權益，這個提案是利大於弊、值得一試的。