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提議者陳莎拉

殺害16歲以下直系子親、繼親者, 處死刑或無期徒刑

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已附議:7370

附議期限倒數

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提議內容或建議事項

近年來虐兒事件頻傳,

卻屢屢輕判。

刑法 第272條

殺害自己直系尊親,例如:父母、祖父母,處死刑或無期徒刑。


那為何殺害自己小孩卻如此輕判?!

 故建議增修法案

「殺害16歲以下直系子親、繼親者,

處死刑或無期徒刑」

以達法律之嚇阻力量。


利益與影響

近年來虐童虐嬰事件頻傳,

且施暴者大多為親生父母或其同居人、再婚對象。

 


權責機關

主辦單位 法務部 

  • 1526關注

機關回應

  • 回應日期

    2019-05-15  (最後更新日期 2019-06-19 15:01)

  • 回應機關

    法務部


參採情形

 

鑒於近年來虐童案件頻傳,民眾反映現行法律對於虐童行為人之處罰過輕、保護機制尚有不足,法務部已研擬刑法第286條修正草案於第1項增訂最低刑度之限制,並增訂處罰凌虐幼童致死、致重傷之加重結果犯規定。修正草案業經行政院及司法院會銜,並於107年7月17日送立法院審議中。


分析說明

一、現行刑法第271條第1項殺人罪之法定刑為死刑、無期徒刑或10年以上有期徒刑。因此,法官本即可依個案情節,判處被告死刑或無期徒刑,法律規範並無疏漏。

二、又依兒童及少年福利與權益保障法第112條規定,成年人故意對少年及兒童犯罪者,應加重其刑至1/2。故殺人罪之被害人如為少年或兒童者,法官如宣告被告為有期徒刑之刑期,其判決須依法加重,可處最嚴厲之有期徒刑20年。

三、提議內容現行法令已有規範,餘如研商辦理情形。


研商辦理情形

 

壹、有關「殺害16歲以下直系子親、繼親者, 處死刑或無期徒刑」之提議,本部於107年3月11日已先行至國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」網站回應:「本議題因涉及衛生福利部、內政部及教育部等部會權責,行政院已擇期邀集相關部會召開協作會議,本部將於108年5月17日前回應本議題辦理情形」在案。

貳、本提議嗣經行政院唐鳳政務委員辦公室於108年4月12日邀集相關部會、提案人、利害關係人與NGO團體召開「協作會議」,本會議所獲致之建議事項,各部會回應辦理情形如下:

建議類別一、加強關懷、通報、追蹤機制

   (一)主動辨識潛在高風險個案-建議事項:

  1.強制針對幼兒舉辦定期健康檢查,並同時過程中進行訪問與資料更新。

  2.針對難以觸及之潛在風險對象,以主動方式進行追蹤(例如醫療端建立主動篩檢機制並連結相關服務)。

  3.藉由兒童成長門診的定期疫苗施打作業,讓醫護人員定期追蹤孩童身心狀況,必要時進行訪察以瞭解其父母或同居人之管教方式。

  4 將生育補助從一次性發放改為分次發放,藉以定期追蹤孩童狀況。

  5.建議健保資料註記毒癮人士。

衛生福利部回應:

  1.本部已有類似機制主動辨識潛在高風險個案,有鑑於6歲以下兒童受虐相較不易被外人發掘,為及早發現潛在受虐或疏忽的幼童,本部推動6歲以下弱勢兒童主動關懷方案,針對逕為出生登記、逕遷戶籍,逾期未完成預防接種,未納入全民健保逾一年、國小新生未依規定入學、矯正收容人子女,以及父或母為未成年者等7大類兒童,要求戶政、衛政、教育、社政、警政等相關人員主動訪視,以發掘是否有受虐或未獲適當照顧之兒童,立即通報,從前端及早介入以避免兒虐憾事發生。

  2.另設置布建社福中心,針對因貧窮、犯罪、失業、物質濫用等,而需多重支持與服務介入的家庭提供支持性服務。

  3.本部除持續布建、充實社福中心服務量能,推動弱勢兒童主動關懷方案外,業規劃透過大數據分析,找出兒虐潛在風險因子,例如曾有家暴通報史、身障/發展遲緩兒童、自殺、父母未滿20歲、物質濫用、入監服刑等,運用本部強化社會安全網資訊系統,透過與其他相關資訊系統(如戶役政資訊系統、第三、四級毒品行政裁罰系統、刑案資訊整合系統、獄政資訊系統、出生通報系統、自殺防治通報系統、兒少高風險家庭管理平台、發展遲緩兒童通報暨個案系統、全國身心障礙福利資訊整合平台等)的資料勾稽比對,主動篩出受虐風險較高之對象,建立風險預警機制,強化風險管理,讓社工接獲通報時,即能掌握哪些是高風險家庭,需要優先訪視、高度介入或延長追蹤時間。

(二)減少無效通報­-建議事項:

    礙於無效通報過多,通報單應多納入其他資料,或是以通報系統進行比對,使通報事項更加明確。

衛生福利部回應:

  1.本部107年推動「強化社會安全網計畫」,期提升前端通報及篩派案效率,爰簡化通報表數目及欄位,以降低通報人之困擾,且通報事由較艱澀之法條用語,改為6大受暴類型,以協助通報人依兒少當下情形辨別是否需進行通報,減少錯誤通報情形。

  2.另本部擬持續優化篩派案決策輔助指引,並透過資訊科技輔助,於通報受理階段,導入兒少保護通報受理流程,並串接各項網絡資訊,以協助社工人員立即精準地進行篩派案。

  3.本部將持續辦理「家庭暴力社區初級預防宣導計畫」,以培育防暴種子講師,深入社區宣導兒少保護通報觀念,以降低錯誤通報情事之發生。

  4.本部另自108年4月辦理「未滿18歲通報案件分流輔助指引暨兒少保護分級分類制度精進計畫」,透過焦點團體蒐集地方政府爭議案件類型,以優化兒少保護案件受理及篩派案輔助指引,同步蒐集通報表之相關建議,並於日後進行通盤性之修正。

(三)通報人保護-建議事項:

    強化通報人、被害人及被害者家屬訴訟參與之保護,如於筆錄中加註「是否願意出庭」、開庭通知書附加權益告知、申請開庭隔離、以代號方式進入司法程序等。

法務部回應:

 1.司法院於106年12月27日研擬刑事訴訟法部分條文修正草案,增列犯罪被害人訴訟參與專章及被害人一般保護規定,並於107年3月20日將草案送請行政院會銜。本部重視犯罪被害人權益之保障,對被害人訴訟參與制度,主張應正視被害人在訴訟程序之主體地位,從而,賦予被害人較現行更獨立、完整之權限。

  2.檢察官為公益代表人,依刑事訴訟法第2條第1項規定負有對於被告有利及不利之處均應一律注意之法定義務,是檢察官與被害人之立場未必完全相同,故有關「被害人訴訟參與制度」,本部建議應給予被害人有聲請調查證據權、詰問證人權及獨立上訴權,且被害人訴訟參與之聲請應向法院為之,以兼顧被害人在訴訟地位之保障。

  3.司法院院會於107年3月14日通過刑事訴訟法部分條文修正草案,增訂第248條之2、第271條之2至第271條之4及第7編之3「被害人訴訟參與」等相關條文。行政院、司法院於108年1月28日完成會銜函送立法院審議,立法院法制局於同年3月21日召開評估報告(初稿)座談會,立法院司法及法制委員會並於4月29日一讀審查完竣。

4.鑒於近年來虐童案件頻傳,民眾反映現行法律對於虐童行為人之處罰過輕、保護機制尚有不足,法務部已研擬刑法第286條修正草案,提高凌虐及妨害兒少身心發展罪之被害人適用年齡至18歲,與聯合國兒童權利公約之意旨契合,並增訂處罰凌虐幼童致死、致重傷之加重結果犯,以充分保障幼童之生命、身體法益。修正草案業經行政院及司法院會銜,並於107717日送立法院審議,嗣經立法院於108510日三讀通過,並經總統於108529日公布。

內政部回應:

  1.刑事訴訟法第176條之1規定:「除法律另有規定者外,不問何人,於他人之案件,有為證人之義務。」因此,如檢察官、法官於偵查或審理階段認有傳喚證人之必要時,均得傳喚之,並依同法第178條,明文證人有到場之義務以及不到場得拘提之強制處分。因此案件通報人及被害人家屬是否需要到場,應由檢察官、法官視案情審酌,而非由證人自主決定。相關權益事項之告知建議可考量於檢察官或法院送達傳票時,一併附送,較具實益­­相關權益事項之告知建議可考量於檢察官或法院送達傳票時,一併附送,較具實益­­。

  2.警詢階段大多在案件發生之初期,本階段首要工作應盡量蒐集完善之資訊,將其所知、所見、所聞詳載於筆錄,於本階段即詢問是否有出庭之意願,亦無法擔保日後是否改變其心意。相關權益事項之告知,建議可考量於檢察官或法院送達傳票時,一併附送,較具實益。

 3.強化通報人、被害人及被害者家屬訴訟參與之保護,如於筆錄中加註「是否願意出庭」、開庭通知書附加權益告知、申請開庭隔離、以代號方式進入司法程序等。

  4.本建議事項僅適用於特定案類,爰警察通用制式筆錄格式暫不修正,俟相關行政規則或標準作業程序修正時,再研議將相關人員訴訟參與保護之精神納入規範。

 

(四)強化宣導-建議事項:

  1.針對通報管道進行宣導,如於社區進行防暴宣導活動,並加強責任通報人員之教育訓練,以及善用網路通報及追蹤機制。

  2.善用及宣導113保護專線。

內政部回應:

    為鼓勵鄰里發揮「雞婆精神」,共同守護國家幼苗,本部將推動下列社區鄰里兒虐防治工作:

 (1)透過社區治安座談會議等活動,加強與社區居民之橫向聯繫,主動發掘受暴案件。

 (2)藉由村里鄰長、社區診所、熱心人士及公寓大廈保全及管理服務人員,掌握社區高風險家庭,主動了解危險因子及狀況,並轉介社福單位妥適處理。

衛生福利部回應:

    有關113保護專線之宣導,本部透過以下兩種方式推動辦理:

 (1)社區初級預防推廣計畫:補助在地社區團體推動113保護專線之推廣教育,培育在地人才,另辦理防暴社區創意競賽活動,擴大觀摩學習之效益,協助推廣零暴力、零容忍之社區意識。

 (2)特定族群預防推廣計畫:針對特定族群(如責任通報人員、機構人員、原鄉部落、外籍人士等),強化113保護專線之宣導,107年各直轄市、縣(市)政府以講座、刊物、短片、電台宣導等多元方式,進行113保護專線宣導,共計辦理1,500餘場次、參加人次逾14萬人次,以提升特殊族群使用113保護專線諮詢及通報服務之量能。

 (3)113保護專線業推廣多年,並與新聞媒體合作,基於家庭暴力、性侵害、兒少受虐之媒體報導旁,均已加註相關提示語,且近年話量持續攀升,為善用113保護專線之功能,將於相關宣導中,加註如有緊急須立即協助之事項,應立即撥打110之警語,避免過多一般性或諮詢性電話,排擠緊急個案需求。

建議類別二、加強親職教育

(一)強化親職教育內容­-建議事項:

    親職教育內容設計應朝向多樣化,並定期評估成效,同時以系統性之方式加強親職教育的師資培育。

教育部回應:

  1.為配合教育現場所需相關知能,各師資培育之大學依據「師資職前教育課程教育專業課程科目及學分對照表實施要點」規定,將重大議題(含親職教育及家庭教育)納進必選修課程「教育議題專題」中,供師資生修習。

  2.本部已請各地方政府確實建立與管考家庭教育專業講師人力資料庫,提示推展家庭教育各項計畫之主題、講題與講師,應針對民眾之屬性差異有所區隔,並避免民眾歷來均接受同一套課程內容,以豐富民眾學習觸角。

  3.108學年度起,依「中華民國教師專業素養指引-師資職前教育階段暨師資職前教育課程基準」,以「掌握社會變遷趨勢與議題,以融入課程與教學」之專業素養指標,規範各師資培育大學將各項教育議題(含親職教育及家庭教育)納入課程規劃,並定期於課程發展平臺檢核其開課學分或時數。

  4.優化本部「家庭教育專業發展網」人才資源,將研議規劃推薦家庭教育相關類別之講師專區,供各家庭教育機關(構)、團體運用。

衛生福利部回應:

  1. 104年2月修正通過之兒少法,將第102條之兒少保護親職教育由「得」修正為「應」,為因應此項條文修正,本部近年持續發展相關措施,包含:編撰實務指南、發展評估指引、設計數位教材、擴大補助計畫等,以強化兒少保護親職教育之成效。

  2.本部刻正辦理親職教育數位教材研發計畫,與資訊廠商及專家學者合作,預計於108年底前發展10門數位親職教育課程,俾各地方政府親職教育執行人員持行動裝置加以運用。

  3.本部將自109年起辦理全國強制性親職教育評估指引暨數位教材運用教育訓練,以精進兒少保護親職教育工作,並賡續透過指標性公益彩券回饋金計畫,補助縣市政府或團體辦理強制性親職教育服務方案,將自109年起補助親職教育師資相關培育費用,以擴大培育親職教育講師。

(二)強化宣導-建議事項:

  1.藉由多元宣導方式讓親職教育更為普及,如與業者或婦產科進行合作推廣、強化SEO(搜尋引擎最佳化)、強制置入網路或遊戲平台、拍攝高品質影劇、媒體企業社會責任、生產衛教及連結社政與衛政資源等。

  2.將親職教育宣導對象擴展至高風險孕產婦、未成年父母及新婚夫妻等。

教育部回應:

  1.透過多元管道,提升家庭教育知能係為本部推展家庭教育政策關鍵重點之一,因應資訊傳播科技的進步,本部持續輔導各直轄市、縣(市)家庭教育中心除結合周邊社區資源辦理,並透過大眾傳播媒體、網際網路、行動通訊載具及其他資訊科技的傳播途徑與管道,增進民眾對於家庭關係經營的知能。

  2.持續推廣「iCoparenting和樂共親職」網站資源及臉書粉絲頁,並鼓勵家長訂閱電子報。另並委託辦理「家庭教育數位加值2.0」計畫,同步於「iLove戀愛時光地圖」、「iCoparnting和樂共親職」及縣市家庭教育中心臉書專頁及網站共同行銷;另108年已著手建置「iCoparnting和樂共親職」官方LINE群組,主動將親職或家庭教育相關訊息並發送到民眾手上。

  3.各級主管機關將透過跨部會、跨局處的管道與通路,主動關心與提供新生兒父母、辦理小一新生註冊、結婚登記、離婚登記及出生登記等目標對象,將有關家庭教育的資源及服務,提供其親職支持和輔導工作。

  4.輔導地方政府連結相關單位,如運用生育獎勵之相關措施,主動規劃提供新手父母「共親職(Co-parenting)」與「婚姻強化(marriage enrich)」之相關學習活動或資源資訊等,並連結本部所建置之數位學習網站資源(包括iLove戀愛時光地圖、iCoparenting和樂共親職及iMyfamily愛我的家)。

衛生福利部回應:

  1.本部於106、107年拍攝兒少保護觀念宣導長片及正向親職教育宣導廣告,另設有育兒親職網、嬰幼兒正向教養心理衛生教育資源手冊等,可透過本部官方影音頻道及媒體通路取得親職教育資訊。

  2.本部將研議自108年起與搜尋引擎業者合作之可行性,以透過關鍵字廣告、聯播網、影音頻道等,推播相關兒少保護親職教育之宣導素材。

建議類別三、其他

(一)教育面­-建議事項:

    義務教育資源向下延伸至0~6歲,讓補助進到教育機構而非父母。

教育部回應:

  1.如將5歲幼兒學前教育納入國小義務教育,涉及整體教育制度變革,且現有教室數無法滿足一個年齡層幼兒就學所需,尤其是人口移入之城市,除現有教室數不足外,亦恐排擠2至4歲需要協助幼兒優先入園之權益。

  2.基於公共化幼兒園供應量尚有不足,且大部分家長皆反映教保服務費用偏高,家長經濟負擔重,本部推動行政院少子女化對策計畫,以擴展平價教保服務及減輕家長負擔2大重點,及以擴大公共化供應量,建置準公共機制及發放育兒津貼3大策略推動,以達成2-5歲幼兒全面照顧。現階段先係以擴大公共化教保服務,並達成國小校校有幼兒園為原則作為推動方向,為未來義務教育年限向下延伸奠基。

(二)職場面­-建議事項:

    為避免職場污名問題,可以推廣企業提供員工協助方案。

勞動部回應:

  1.本建議係因員工違反「兒少福利及權益保障法」及「家庭暴力防治法」而需接受親職教育輔導,向公司請假時可能會被污名化,爰於協作會議中建議企業自辦親職教育。

  2.本部鼓勵事業單位推動「員工協助方案」,係以促進員工身心健康為目的,且事業單位多由人事、環安或醫護等部門兼辦,與辦理親職教育所需之專業不同。該親職教育輔導具有強制性及特定目的,須有公權力介入之正當性,不宜由企業代表執行,且於企業自辦親職教育反而易造成該員工遭標籤化,不宜推動本建議事項。


參採情形

 

鑒於近年來虐童案件頻傳,民眾反映現行法律對於虐童行為人之處罰過輕、保護機制尚有不足,法務部已研擬刑法第286條修正草案於第1項增訂最低刑度之限制,並增訂處罰凌虐幼童致死、致重傷之加重結果犯規定。修正草案業經行政院及司法院會銜,並於107年7月17日送立法院審議中。


後續推動規劃

 

相關部會將持續關注兒虐所衍生相關問題,並即時回應妥適解決。

  • 回應日期

    2019-03-14  (最後更新日期 2019-03-14 15:18)

  • 回應機關

    法務部


分析說明

各位關心本提議的網友好:
為研商本案後續政策方向,唐鳳政委訂於今(108)年4月12日(星期五)上午10時至15時召開協作會議,除邀請提議人外,亦歡迎關心此案的附議人出席會議,特此公告,開放報名。
欲報名出席者,請填寫google表單(連結:https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScHCyCtugs1ckQaLdK7-RDLXfzQjC3SP6_lV2K4hlmPuUg1aQ/viewform),我們將依報名優先順序取前5位附議人出席。

另有以下事項請注意:
報名時間:自即日起至108年3月20日(星期三)下午5時為止。
報名資格:有參與連署「殺害16歲以下直系子親、繼親者, 處死刑或無期徒刑」之附議人
報名方式:請填寫本報名表單,且為審核是否有參與該案連署,請務必正確填寫登入公共政策網路參與平台之信箱或是手機號碼。
將依優先順序報名成功後,我們將於108年3月25日(星期一)前寄發郵件通知,請留意您的信件。(若非優先報名之5位附議人,將不另行通知)

 

  • 回應日期

    2019-03-11

  • 回應機關

    法務部


分析說明

 本議題因涉及衛生福利部、內政部及教育部等部會權責,行政院已擇期邀集相關部會召開協作會議,本部將於108年5月17日前回應本議題辦理情形。

 
附議名單

編輯附議想法

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