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提議內容或建議事項

提案內容

台鐵公司近期宣布票價結構調整，台鐵作為我國最普及之軌道運輸系統，供應多數民眾日常通勤、商務差旅需求。本次票價調整，雖基於台鐵營運成本及財務穩健，惟對民眾而言勢必造成一定程度的影響，尤以負擔能力相對較弱之大專院校學生族群及偏遠地區（如花東）學生與工作者最為嚴重。學生族群及花東地區民眾負擔之增加，恐影響其求學、實習、工作及社會參與之機會，台鐵應針對票價調漲提出相關配套措施，降低對特定族群衝擊。

反觀台灣高鐵提供大專院校學生專屬優惠票價，降低其因交通費用而產生之地域隔閡，且大學生族群彈性較高，相對容易配合離峰時段搭乘。高鐵藉由限定車次或時段之優惠，成功引導學生於非尖峰時段搭乘，填充離峰空位，有效提升列車整體載客率，最大化運輸資源之利用效率，並降低尖峰時段之擁擠度。因此，台鐵作為涵蓋全台之主要鐵路，其對社會之影響力不亞於高鐵，在票價調整之際，更應積極參照高鐵之經驗，導入學生（或大專院校學生）優惠票價，以實際行動填補票價調整對於民眾的衝擊與影響。

而放眼國際，周邊東亞各國鐵路均有推行學生優惠及學生長途折扣票價，足供台鐵借鏡參考：

• 日本（JR）「JR 鐵路學生優惠乘車券」：日本 JR 對於受認可中學、大學等學生，搭乘單程營業里程達 101 公里以上之區間，提供車資八折優惠，來回優惠乘車券亦適用。
• 香港（港鐵）「港鐵學生乘車優惠計劃」：港鐵公司提供 12 至 25 歲就讀於本地認可院校全日制日間課程學生半價優惠，透過學生身分個人八達通便捷使用。
• 中國（國鐵）：就讀於全日制學校學生，家庭居住地和學校所在地不在同一城市時，購買往返兩地間火車票，每年享有 4 次半價優惠。
• 韓國（KORAIL）：24 歲以下青少年經透過 KORAIL 會員進行身份驗證，審核通過者透過「青春夢想」系統可享有 10% 至 30% 的車票折扣。

此外，花蓮、台東等東部地區缺乏高鐵，學生與通勤工作者日常往返均須依賴普悠瑪號、太魯閣號或自強號等台鐵列車，台鐵　6/23 後推行之花東會員優惠，無考量當地具學籍學生及花東工作者（訂票人及乘客皆需設籍花蓮縣或台東縣），且 TR-PASS 也未納入新自強列車。此次票價調整之配套仍未考量東部旅運條件劣勢，恐進一步加重在居住於西半部地區、或至西半部地區求學的花東學生（與工作者）顯著負擔，導致返鄉、求學（與就業）成本持續攀升，並深化城鄉發展不均。因此，票價調漲配套也務必納入花東地區需求，避免影響東部地區之教育發展與經濟發展機會。

具體建議事項

一、導入如大專院校學生優惠票價制度

1. 台鐵應研擬並推出針對全國（如大專院校）在學學生之專屬票價優惠方案。
2. 優惠幅度應具實質效益，可參考高鐵大學生優惠模式，如大專院校在學學生，可享台鐵指定車次固定折扣（如 5 折、75 折或 88 折優惠）、特定車次/時段（如離峰時段或非假日）的專屬優惠票。
3. 與教育部協調，確保學生族群減輕經濟壓力，不受調整票價影響。

二、調漲後不利花東學生與工作者，應再度考量東部旅運需求

1. 針對花東地區（花蓮、台東）學生及通勤工作者，應納入花東購票回饋（即納入學校或工作所在地），或提供專屬區段優惠或定期票，減輕返鄉與通勤負擔。
2. 非國定假日或離峰時段，東部幹線應增加適用 TR-PASS 車種（含普悠瑪號、太魯閣號、自強號）。
3. 交通部應與教育部協調，協助學生取得購票補助。

三、考慮恢復自強號指定車次早鳥優惠機制

台鐵可評估過往自強號早鳥優惠之實施效益，並研擬重新啟動之可行性與最佳方案。
建立彈性浮動票價機制，且優惠票價應具備足夠吸引力（例如提供票價六折或七折之折扣），以鼓勵旅客提前規劃行程並購票。
針對特定路線車次列車提供差異化之早鳥優惠折扣。
 

利益與影響

 一、實質減輕學生族群及花東地區民眾之交通費用負擔

有效照顧在學學生及偏遠地區工作者，提升其生活品質，並確保不因交通成本徒增之壓力而影響學習、工作與社會參與機會，彰顯台鐵公司作為公共事業應盡之社會責任。

二、積極回應社會對票價調整疑慮，推出具體優惠措施

透過具體且明確的學生優惠與地區專屬配套，提升社會對票價調整的接受程度，並強化台鐵公司社會責任形象。

三、活化載客量能使用，分散尖峰時段人潮

實施大專院校學生優惠票價、恢復自強號早鳥優惠機制與花東專屬優惠，鼓勵旅客提早購票並選擇離峰時段或指定車種搭乘，降低列車擁擠度，同時提升離峰班次與東部幹線載客率。

四、縮短城鄉文化差距與教育資源距離

透過花東地區專屬優惠及學生專屬優惠方案，降低交通落差、增進城鄉交流，減少城鄉資源不均所造成的城鄉文化差距，促進政府走向「均衡臺灣」目標發展。