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提議內容或建議事項

 

現行《民法》仍將動物歸為「動產」，致使伴侶動物僅具「物品」地位，欠缺作為「生命個體」之基本保障；對受虐、棄養、放養等行為，常難以有效規範與追責。雖《動物保護法》已處罰直接虐待，但對結構性忽視、惡意放養、消極棄養等非直接暴力行為，仍欠缺明確約束與責任歸屬，形成制度性缺口...

 

具體訴求&建議：

一、修正《民法》，提升動物法律地位

明定「動物為具感知之生命個體，非物品」，比照德國、瑞士等先進立法；作為責任歸屬、照護規範、損害補償與處罰之上位法源。此為根本性改革，亟需啟動。

 

二、落實「飼主終身責任」，並明定「放養＝棄養」

飼養登記即負終身責任，不得任意棄養或放任失控繁殖；違反者科以高額罰鍰並公開登錄，重大者禁養五年至終身；對惡意遺棄、放任致繁殖或造成公眾危害者，提升為刑事處罰之對象。

三、強化「惡意放養」定義與處罰機制

「未妥善管理致動物在外遊蕩」「以餵養之名長期放養（未結紮、未建檔、未負擔管理）」明文視為棄養；納入《動保法》或《刑法》，明確歸責並授權執法。

四、建立動物生命教育與飼主責任制度

將動物保護與生命倫理納入國中小課程；新飼主登記前須完成「飼主責任教育課程」並簽署承諾。

 

國際參考（量刑座標）

德國：動物非物品；最重3 年徒刑／無上限罰金。

英國：動物福利法；最重5 年徒刑／無上限罰金。

澳洲 NSW：最重5 年徒刑／22 萬澳幣（約新臺幣 440 萬）。

建議：我國對前述重大行為研議調升至最高新臺幣 500 萬元罰金／3 年以下有期徒刑，並採分級量處。

 

補上三要件：

未絕育、未繫留或未防逃、未即時回收 → 任一成案；

「以餵養之名」長期不結紮、不建檔、不承擔醫療／行為管理 → 視為事實飼主。

 

動物不是財產，不是商品。牠們是家人，是生命，

是需要被社會與法律共同守護的存在。

懇請政府正視台灣在動物法律制度中的根本性缺口，透過修法賦予動物生命權、落實飼主責任、明確放養責任與強化罰則制度，讓台灣真正邁向一個尊重生命、制度完善的文明社會。

利益與影響

 本提案的實施，將帶來以下多重正面效益：

1. 法律制度現代化，與國際接軌

修正動物為「動產」的法源地位，提升台灣法治精神，與德國、瑞士、英國等先進國家看齊。

2. 有效遏止棄養與放養行為

明文化「放養=棄養」，賦予主管機關更清楚的執法依據，強化飼主責任意識與法律震懾力。

3. 減少收容壓力與流浪動物問題

鞏固源頭管理機制，從制度面減少流浪動物數量，改善收容所過滿、

資源耗竭的現況。

4. 提升民眾動物保護意識與生命教育價值

將生命權與責任概念納入學校教育與飼主制度中，強化國民尊重生命的素養。

5. 建立公平社會與生命尊嚴價值

動物不再是任人丟棄的物品，而是被社會制度平等對待的生命，這將成為人道社會的重要指標。

 

執行與配套：

跨部會：農業部、法務部、內政部警政署、教育部、地方政府協同。

KPI：棄養通報年減、放養查處率、收容量體與停留天數下降、再犯率下降、領養率上升。

 

 🐾當法律願意看見這些無法說話的生命為牠們爭取

也整個社會也會變得更有溫度與文明。

 

法護毛孩，從民法開始！