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提議內容或建議事項

一、無照駕駛應入罪化之原因：

(一) 無照駕駛行為，客觀上造成嚴重危害：

1.我國近幾年的無照駕駛行為，平均每年造成幾萬件的事故，累計造成7萬人死傷，危害程度不輸酒駕。

2.以近年無照駕駛肇事之社會矚目案件為例：

(1)2024年2月22日，彰化伸港蕭姓男子無照駕駛，造成兩名就讀國小的姊妹過世。

(2)2024年10月17日，15歲曾姓少年無照駕駛撞進東湖市場之臭豆腐小吃店，造成3人死亡、2人受傷。

(3)2025年5月23日，78歲邱姓男子，在台北市中正區重慶南路上無照駕駛爆衝，造成8人受傷。

 

(二) 無照駕駛行為，主觀上惡性重大：

1.無照駕駛行為，乃貪圖一己之私，為求自己代步之方便，無視其他用路人之生命、身體、財產安危，擅自將車禍風險轉嫁到其他用路人身上，此種將自己的方便建築在其他用路人痛苦上之行為，自私程度堪比酒駕。

2.以近年無照駕駛肇事之社會矚目案件為例：

(1)彰化伸港蕭姓男子，剝奪2條年輕生命，卻大言不慚表示「自己沒錢賠，大不了被抓去關」。

(2)東湖市場15歲少年，別人在他這個年紀只能騎腳踏車，他卻偷開外祖父的車橫衝直撞，剝奪3條人命。

(3)重慶南路78歲邱姓男子，身為貿易公司董事長，卻在從未考過駕照的情況下，無照駕駛了數十年。

 

(三)僅以行政罰處罰無照駕駛行為，無法有效達到預防效果：

1.依照現行法規，無照駕駛行為本身，只會面臨行政罰，不會面臨刑罰，若未將無照駕駛行為入罪化，違規駕駛者根本罰不怕，將持續抱持僥倖心態無照開車上路。

2.近期在重慶南路無照駕駛暴衝之78歲邱姓男子，即為典型「罰不怕」之案例。該名邱姓男子擔任貿易公司董事長，罰鍰金額對其而言不痛不癢，即使已因無照駕駛被開罰，仍持續無照上路，即使從未考過駕照，依然有恃無恐，無照駕駛數十年。

 
(四)無照駕駛行為若無刑責，吊銷、吊扣駕照之處罰將失去意義：

1.道路交通管理處罰條例中，許多交通違規行為會面臨吊扣甚至吊銷駕照之處罰，目的在於懲罰違規駕駛人，並希望違規駕駛人能夠學到教訓，避免再犯，同時也可避免不適任駕駛人開車上路，保障其他用路人安全。

2.然而吊扣或吊銷駕照後，因為無照駕駛不會有刑事責任，所以經吊扣或吊銷駕照之違規駕駛人，依然有恃無恐，繼續開車上路，如此將失去吊扣、吊銷駕照之意義，既無法給予違規駕駛人教訓，亦無法保障其他守法用路人之安全。

3.以酒駕為例，酒駕的處罰（不論是刑罰或行政罰）比無照駕駛更為嚴重，如果一個人連酒駕都不怕了，又怎麼會害怕罰則較輕的無照駕駛呢？因此新聞上常見許多人因酒駕被吊扣或吊銷駕照後，仍繼續無照並酒駕開車上路，也間接造成酒駕問題層出不窮。

 

(五)參照外國比較法例，許多國家均有透過刑罰處罰無照駕駛行為：
美國、英國、德國、法國、日本、韓國、新加坡等國家，均有透過刑罰處罰無照駕駛行為，值得我國參考。

 

二、具體作法：

(一)可以在刑法公共危險罪章中，增設刑法第185條之5，作為無照駕駛罪之處罰依據。

(二)無照駕駛之定義：

可比照道路交通管理處罰條例第21條、第21條之1、第22條之規定，包含自始未領有駕駛執照，以及駕駛執照經吊扣、吊銷、註銷之情形。

(三)無照駕駛罪之刑責：

1.無照駕駛者，處三年以下有期徒刑，得併科三十萬元以下罰金。

2.無照駕駛致人受傷者，處三年以上五年以下有期徒刑，得併科五十萬元以下罰金。

(將最低刑度訂為三年，法官即無法宣告二年以下有期徒刑，也就無法給予緩刑，如此可讓無照駕駛致人受傷者必須去坐牢)

3.無照駕駛致人重傷者，處無期徒刑或五年以上有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金。

(重傷之情況下，被害人終其一生無法再向一般人一樣正常生活，因此最重判處行為人無期徒刑，並不為過)

4.無照駕駛致人死亡者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科二百萬元以下罰金。

(致人死亡情形嚴重，因此刑度更高)

 

利益與影響

一、減少無照駕駛之違規行為，預防無駕駛執照者開車上路。

二、降低無照駕駛造成之傷亡，保障用路人安全。

三、對於無照駕駛者予以嚴懲，避免其再犯。

四、使吊扣、吊銷駕照之處罰得以發揮功能。