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提議內容或建議事項

🚈 中台山手線可行性方案提案
以PDCA方式撰寫

🅿️ Plan（計畫）
一、目的與願景
為解決中台灣都市邊緣交通壅塞、區域聯結不足、產業與觀光潛力尚未整合等問題，提議建構一條結合通勤、觀光與區域發展的「中台山手線」，以類似東京山手線的概念，形成台中—南投—二水—台中環狀鐵道網絡，串聯都市、郊區與景點，強化南投地區與台中都會區的整合，一車到底整合重要交通樞紐。

二、主要路線構想

起點：台中車站（縱貫線）

經由：十甲 → 太平 → 大里 → 霧峰 → 草屯 → 南投 → 民間 → 二水

轉乘點：如附件

民間站與集集線對接

集集線西段（民間－二水）電氣化並納入山手線

集集線東段（民間－集集－車埕）維持觀光用途

終點：**二水站（再銜接回縱貫線）**形成封閉環線

三、策略目標

緩解台中至南投地區通勤車潮

強化城鄉運輸整合

推動中部觀光鐵道振興

促進集集線雙向活化與再利用

串接台中捷運與台鐵系統，提升整體公共運輸吸引力

🅳 Do（執行）
一、前期作業

可行性研究啟動：與交通部鐵道局合作啟動初步可行性評估（財務、環評、營運模式、用地）

地方協調：與台中市、南投縣、彰化縣等縣市府建立跨縣市推動平台

初步路線規劃與設站模擬：依人口密度、都市發展潛力及轉乘需求模擬車站設置

成本評估：預估新建路段里程（如霧峰－草屯段），既有路線升級（如集集線西段電氣化）所需經費

二、試辦/分段推進建議

第一階段：民間－二水段電氣化並雙向營運試辦（含車輛配置與轉乘整合）

第二階段：台中－霧峰－南投段規劃與工程評估

第三階段：全線串接、票證整合、營運單位成立

🅲 Check（檢討）
一、關鍵績效指標（KPI）

集集線民間站轉乘率是否提升

台中—南投之通勤車輛數量變化

公共運輸整體使用率提升比率

每日乘車人次與目標差異分析

與地方發展（如草屯工業區、南投觀光等）連動程度

二、風險因素檢討

土地取得與地形挑戰（如霧峰至草屯段）

集集線容量限制或沿線居民反對

投資回收期偏長、初期人流不足

跨縣市協調進度緩慢

🅰️ Act（改善）
一、優化措施建議

可考慮與捷運藍線或台鐵通勤電車接駁整合，提升都市間轉乘效率

新建站點可納入TOD（Transit Oriented Development）開發模型，導入民間資金

觀光段（如集集－車埕）推動主題觀光列車（如復古列車、農特產品專列）

評估先進軌道系統（如輕軌、自動駕駛通勤列車）於未來導入

二、下一輪PDCA啟動條件

完成初步可行性研究與縣市共識

中央列入前瞻基礎建設或交通建設計畫

擇一段試辦運行並建立模組複製可能

利益與影響

🔶 一、利益（正面效益）
1. ✅ 交通網絡整合強化
山手線環狀設計補足現有縱貫線缺乏東側串聯功能，形成完整的鐵路網絡。
台中—民間—二水—彰化—台中，形成區域型「一日生活圈」，利於通勤與觀光。
2. ✅ 轉乘效率提升
設站於高鐵田中（擬設站）、新烏日（高鐵）、台中（縱貫線）、民間（集集線）等地，轉乘便利大幅提升。
原需搭客運／自駕才能往返的地區如太平、大里、草屯，將納入鐵路系統。
3. ✅ 推動地方經濟與觀光
集集線維持觀光路線，有助於維持旅遊人潮。
草屯、南投、太平等區域因無鐵路而發展受限，透過設站可活化地方發展、招商引資。
4. ✅ 緩解既有路段壅塞
新建段轉移部分通勤客流（如台中⇌南投、草屯），減少縱貫線負擔。
支援中彰投通勤潮，特別是上下班尖峰與學區交通。
5. ✅ 區域均衡發展
彰化與南投非都會地區獲得直達鐵道資源，減少城鄉差距。
強化中台灣鐵路骨幹，與中南部鐵路一體規劃可行性升高。

🔺 二、影響（潛在風險與挑戰）
1. ⚠️ 建設成本高昂
台中—南投段為新建路廊，土地徵收、山區工程與橋梁隧道建設成本極高。
雙軌電氣化（二水—民間）需更新既有單軌設施，施工期長、成本高。
2. ⚠️ 需克服地形與環境挑戰
太平、大里、草屯至南投間多山丘地形，需大量隧道與橋梁，增加工期與環境風險。
水文、生態、保育區（如烏溪、濁水溪）需環評與地方協調。
3. ⚠️ 與集集線現有功能整合難度
集集線原為觀光路線，部分軌道老舊，需全面升級才能納入通勤主線。
民間站作為樞紐，需擴建設施、設置轉乘站體，涉及設計與技術整合。
4. ⚠️ 高鐵田中站設立存廢具不確定性
轉乘功能與設站效益大打折扣。
需中央與地方配合規劃，協調財政與用地問題。
5. ⚠️ 對地方交通業者與巴士系統衝擊
鐵道取代部分客運路線，影響現有公路客運業者營收，需輔導轉型與整合。